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昆明市公安局:巧用“三法”优化营商软环境 护航赛会经济与城市高质量发展双向提升

发布时间: 2026/9/28 19:02:30
来源: 中共昆明市委全面依法治市委员会办公室


昆明市公安局主动对标全市发展大局,牢牢把握赛会经济赋能城市提质升级核心抓手,紧盯企业承办大型活动申报材料繁杂、审批周期偏长、监管轻重失衡等经营堵点、服务难点,创新推出审批做“减法”、服务做“加法”、安全做“乘法”三项工作举措,主动当好赛会经济参与者、市场主体服务员、城市发展护航员,以公安履职实效助推赛会经济、城市发展双向提质增效,昆明赛会经济实现“量质齐升、全域迸发”的高质量发展态势。

以审批“减法”点燃赛会经济发展强引擎。一是精简流程减负松绑,重塑审批工作体系。市局出台《关于进一步优化改进大型群众性活动审批许可工作的指引》,推行同类型大型活动“一年一备案、一次办审批”模式,同步实行容缺受理、提前介入、前置指导改革举措,将企业申报材料压缩精简至5大类,大幅压缩全流程审批时限。针对同一承办主体、同一活动场地、年度内多场次同类活动,实行“一次性申请、一次性许可”,后续场次仅需承诺告知即可筹备落地,真正让企业“少跑腿、好办事”。二是首创“容量核定”机制,助力经营主体释放经济活力。昆明公安打破“保守估算”的思维定式,首创标准化“容量核定”工作机制。围绕2026年春节节庆、文旅活动、五百里音乐节系列家博会等重点群众性大型活动,依据人均安全面积、疏散规范、安保缓冲区要求,明确分类核定标准,实行“现场踏勘、基数核算、风险评估、分级审核、结果公示、动态复核”全流程闭环管理,配套建立“票证管控、入口限流、实时监测、分区管控、应急兜底”五大现场安保管控体系,全覆盖、全链条确保活动安全。今年1月,结合活动现场实况动态,优化调整安全管控标准,科学核定活动承载上限,顺利完成了突破3万人次的超大客流活动安保,满足了群众观演需求,又最大化释放主办方票房潜力,实现了安全、效益双提升。

以服务“加法”擦亮四季如春“金名片”。一是推行“审管分离”改革,打造全省领先新标杆。创新构建“审管分离”闭环监管体系,厘清审批、监管岗位权责边界,做到分工明确、履职到位、互不越位。全省率先落地“同一主体、同一场地、同一活动、一次审批”模式,取消无法律依据的证明材料,打通电子证照数据共享渠道,彻底解决系列活动重复报审问题。以全年6场次系列家博会为例,首场审批办结后,后续场次仅报备具体时间、人员调整等关键信息,极大减轻赛会组织方负担。叠加推行“容缺受理”和“一次审批”,实现了“企业多次多部门跑”向“公安窗口一次办结”转变,企业办事成本显著下降。二是全周期靠前跟进,实现服务全程可溯。建立“事前安全评估、事中现场指导、事后评价回访”的全周期闭环监管服务体系。活动筹备阶段,民警提前介入指导大型活动前期展位搭建、消防通道设置、人流疏导等关键环节;活动结束后,依托窗口扫码评价等方式收集企业意见建议,对主体责任落实不力的单位纳入“负面清单”动态管控,推动形成规范有序、安全可靠的举办环境。当前,赛会组织方、参展企业对昆明公安审批服务满意率达100%。

以安全“乘法”筑牢平安昆明“压舱石”。一是固化“春节安保”新经验,健全常态安保体系。针对春节期间活动密集、安全风险叠加的复杂形势,系统复盘春节安保实战成效,把战时应急处置机制转化为常态化标准工作模式,总结出“科技+人力”“一活动一方案”等多项可复制、可推广的经验做法。市局围绕“九个不发生”“六个零”“三个确保”安保目标,按照“重点区域重兵把守、关键点位专人值守、流动区域不间断巡逻”的安保思路,分场地、分类型差异化核定安全容量,在释放场地承载潜力的同时,牢牢守住大型活动安全防线。二是专业力量精细布防,营造良好秩序环境。依托“赵聪大型活动工作室”专业平台,提前对主办方工作人员、保安员、志愿者开展融合培训,联合交管、消防等部门,运用硬质隔离、单向通行等精细化管控措施织密防控网,确保年均2000余场次大型活动绝对安全。截至目前,已圆满完成86项439场次大型活动安保任务,在五百里音乐节等3万人大客流活动中打造出“安全无感知、服务有温度”的昆明安保样板,以实际行动践行了“安保零瑕疵、安全零失误、风险隐患零疏漏、赛事零滋扰、活动零事故、舆情零炒作”的“六零”承诺。