商事制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，是优化营商环境、激发经营主体活力、推动经济高质量发展的重要举措。近年来，昆明经开区认真落实市委市政府打造“四季如春营商环境”工作部署，聚焦经营主体准入、准营、退出全生命周期服务，先行先试，推动落地多项制度创新改革“金点子”，打造商事制度改革“金招牌”，擦亮优化营商环境“金名片”。

宽准入，培育经营主体生态。昆明市经开区率先以企业开办“即报即办”“证照印章齐发”等“小切口”撬动制度大变革，推动“办照难”问题得到根本性解决。一是持续深化开办企业“一窗通”。2021年以来，通过运行开办企业“一窗通”平台，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的线上开办企业服务功能，制发营业执照平均时长较之前压缩80%以上，基本实现在场秒批、立等可取。截至目前，通过个体工商户智能化无干预“掌上办”审批申请营业执照的商户超过1600余户。二是证照印章齐发“提速降费”。在全省率先开展为全类型经营主体0.5个工作时同步一次性登记发放营业执照与提供免费全套印章服务。截至目前，共为超过65000余户经营主体发放免费印章，减免费用2300余万元。三是在更多领域试点取消或放宽外资准入限制。2023年发出全省第一份中外合资旅行社营业执照、2024年发出全省第一份外资演艺经纪公司营业执照，为留学生在昆创业，外商在昆投资发展试出一条新路子。四是推动昆磨企业异地开办。联合磨憨政务服务中心推出“昆磨跨区通”接力联办业务，拓展“一照多址”等改革，实现“一次申请、一本执照、多点经营”，推动昆磨两地改革开放联动、创新发展协同。

促准营，激发经营主体活力。坚持把商事制度改革作为简政放权的“先手棋”和突破口，紧盯“准入不准营”难题，先行先试，推动改革从市场“准入”延伸到市场“准营”，让企业既能进市场的“大门”，也能进行业的“小门”。一是实施“一业一证”改革，实现准入即准营，在全省率先在超市、药店等15个行业推行“一业一证”改革试点，闯出一条“三缩减、六合一”的“经开路径”。截至目前，共办理1500余份行业综合许可证，占比全市第一，每月新增办理量达三位数，居云南省办理量第一。二是大力支持个体工商户转型升级。分类别建立个体工商户转型升级培育库，大力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，培育经营主体做大做强。截至2024年10月，园区共完成个转企超500户。三是深化“证照分离”改革。将121项涉企经营许可全部纳入清单管理，实施分类改革，推动“照后减证”和简化审批，直接取消审批24项、审批改为备案8项、实行告知承诺26项，与非自贸区相比分别多出8、1、8项，企业需要办理的审批更少、办事也更加便捷。

畅退出，优化市场资源配置。为深化商事制度改革，昆明市经开区紧盯“准入不准出”难题，完善市场退出机制，实现经营主体准入和退出“双向”便利化。一是推行“e注销”改革。领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非上市股份有限公司等7类经营主体，可申请企业“e注销”登记，压缩办理时限近63%、精简材料近40%，公示期满，材料齐全的3分钟即可办结，使企业能进能退，灵活应对市场的机会和挑战。二是深化歇业备案登记“一件事”改革，通过业务梳理、流程再造、业务模块搭建，实现歇业备案登记办理相关手续“一件事”联办，进一步提高经营主体歇业便利度，助力企业“歇业”蓄力再出发。

优服务，助力企业快办好办。深化商事制度改革的同时，还突出不断提升企业办事体验感，持续提升服务能力和水平，做实服务企业“最后一公里”。一是构建知识产权“保姆式”服务体系。先后印发了《支持知识产权发展措施》《知识产权金融工作指导意见》等18个文件，设立了全国自贸试验区第一家知识产权发展研究院、全国开发区第一个知识产权智库，成立全国第一个植物提取物产业知识产权科技成果转化创新联盟，引入多家知识产权代理、评估、专利技术等服务机构，着力构建知识产权“保姆式”服务闭环，精准服务企业。2023年，知识产权服务带动园区相关企业主营业务收入达48余亿元、服务出口达800余万元。二是创新建立“政银企服务站”暨营商环境观察点。联合银行延伸服务“触角”，集纳经营主体登记设立、银行开户以及知识产权质押融资贷款综合金融服务等功能于一体，将政务服务的触角从综合服务大厅延伸到银行网点，企业可就近在银行网点申报登记、自助打印营业执照。三是落地云南首个RCEP银行服务站，昆明海关、云南省商务厅联合昆明经开区、中国工商银行昆明分行，设立云南首个RCEP银行服务站，可以为外贸企业免费提供原产地证书申报、修改、打印等自助服务，企业尤其是小微企业可以就近选择到银行网点“零成本”自主办理。四是实现档案查询“指尖查”。上线“企业档案馆”小程序，在3个工作日内就能为全国范围内的企业解决查询档案事宜，有效破解企业登记主体档案查询效率低、成本高等难点、痛点，实现企业登记档案“随时查、预约查、远程查”。自今年3月份小程序试运行以来，共办理1900余件的企业查询。