去年7月以来，勐腊县作为全国新时代“枫桥经验”工会实践先行先试单位，创新探索符合沿边实际的职工群众权益维护有效途径，推动健全劳动领域矛盾纠纷预防调处化解工作体系，为边疆工会参与基层社会治理贡献“勐腊经验”。

完善网络体系，夯实工作基础

坚持“纵向贯通、横向联动、分层化解”，打造覆盖县、乡、企三级的“一站式”维权网络。一是纵向贯通组织体系。建立县委领导、部门主治、工会主抓、基层主防、司法支持的组织体系，构建覆盖县、乡镇、企业的集咨询、协商、调解、仲裁、诉讼、援助、执法“七位一体”劳动争议一站式工作平台。二是横向联动行业部门。建立健全“工会+政法委+法院+检察院+司法行政+人社+工商联+N”的协作联动多元化解机制，确保“工作有人抓、问题有人管、责任有人担”。三是分层推进矛盾化解。整合各类资源，把职工群众问题和需求梳理成任务清单，经“平安版纳”数字平台分析研判，按低、中、高三级风险分级调解，实现“小事不出企、大事不出镇、矛盾不上交”。

注重源头预防，强化风险预警

强化风险预警与制度约束，筑牢劳动关系“防火墙”。一是加强劳动法律监督组织建设。推动乡镇、社区、25人以上企业建立工会劳动法律监督委员会，深入企业摸排劳动领域风险隐患点，提出化解建议和措施，指导督促企业完善内部解纷机制，依法保障职工群众劳动报酬、社会保障等合法权益。二是强化集体协商指导。联合交通、人社等部门，推动全县网约车行业、外卖企业开展集体协商，全县企业集体协商覆盖率达95%以上。三是深化运用“一函两书”。聚焦职工群众重点维权事项，及时发出工会劳动法律监督“提示函”；对提示或协商无效的单位发出“意见书”，开展“法律体检”；及时跟踪监督，确保“建议书”涉及事项全面落实。

加强数智赋能，提升服务效能

以数字化赋能劳动争议化解，推动服务“零距离”。一是线上平台智能化。依托“平安版纳”APP开通工会服务权限，用好“工会服务职工法务云”、12351服务职工热线等资源，推动职工群众诉求线上受理、线下处置、提升效率，畅通职工群众维权“最后一公里”。二是数据支撑精准化。建立矛盾纠纷、风险行业、调解室人员、重点企业4个数据库，形成线上劳动纠纷调解“数据池”，针对不同类型分析研判，为高效调解提供信息支撑。三是办理流程闭环化。严格按照“发现上报—分析研判—分流交办—调仲诉援—调解归档”流程，做实“商、调、裁、诉、援、执”全链条处理，确保各类矛盾问题“即时报送、快速调处、及时反馈”。

创新管理模式，彰显优势特色

立足边境区位，破解跨境务工人员治理难题。一是创新劳务合作模式。依托省级跨境务工试点，设立外籍务工管理服务中心，为外籍务工人员提供“一站式”服务。二是规范管理跨境务工。举办外籍人员用人单位和外籍务工人员培训班，加强安全生产、生活保障管理，引导外籍务工人员提升法治意识、安全意识、职业道德和技能水平。三是创新跨境调解模式。针对涉外籍务工人员劳动争议，开展边境特色模式实践。勐腊现代物流有限公司设置“国门”调解室，为外籍司机提供双语法律服务。勐满镇曼烈村结合“暖边固防”工作和“边民互市”实际，推出“工会+劳模小凳调解室+边民互助组”调解模式，促进边民互市劳动争议多元化解。

强化支持保障，健全长效机制

加强人、财、阵地保障，筑牢治理根基。一是多元化壮大调解队伍。联动法院、司法、人社等部门资源，吸纳社会力量广泛参与，组建工会调解专家库，充实仲裁员、调解员等418名，构建“懂法律、通政策、善沟通、有温度”的调解队伍。二是全面保障工作经费。将工会参与劳动争议多元化调解员队伍建设、调解室阵地完善、调解补贴工作经费纳入工会经费专项预算，提升调解保障能力。三是推进实体阵地建设。指导企业、用工单位依托“工会驿站”“司机之家”等职工服务阵地，规范建设各级劳动纠纷调解室，构建“15分钟职工法律服务圈”。