迪庆州委坚持党建引领，将乡镇履职事项清单编制作为破解基层治理难题、提升基层治理效能的“突破口”。通过全面建立乡镇履职事项清单，切实厘清县乡权责边界，精简冗余事项，既让基层干部知责明责，摆脱权责交叉困扰；又为基层减负赋能，释放干事创业活力；更以清单规范执法，推动基层治理合规有序又充满温度。

高位统筹建体系，精准明责筑根基。将清单编制工作纳入党建引领基层治理核心议题，作为贯彻党的治藏方略关键抓手高位推进。州委书记亲自部署、定向领航，多次作出批示明确工作方向；州委常委、组织部部长担任州清单工作协调小组组长，定期调度推进落实；三县（市）成立以县（市）委书记为组长的实施小组，组织部长靠前指挥；乡（镇）由党委书记牵头组建专班，全员参与编制，构建起州、县（市）、乡（镇）“三级联动”的责任体系。在职责梳理环节，立足“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，将铸牢中华民族共同体意识、宗教事务管理、民族文化活动组织等纳入核心职责，为边疆民族地区长治久安提供制度保障。全州29个乡镇通过“全力为、尽力为、无力为”三维梳理，形成权责匹配的履职清单，为精准施政提供清晰指引。香格里拉市建塘镇，针对长期以来与辖区内独克宗古城管理委员会、纳帕海景区管理局、松赞林寺管理局、普达措国家公园管护局等4个处级机构的权责交叉不清等问题，镇党委书记、镇长主动对接，市级专班统筹协调，最终在背街小巷管护、景区运营监管、旅游纠纷处理等领域厘清有关处级机构、市级部门与乡镇之间的权责边界，建立闭环协调机制，推动基层治理效能显著提升。德钦县立足涉藏维稳实际，在清单中细化宗教领域爱党爱国教育、反分裂斗争、重点场所管理等履职事项，厘清部门与乡镇在抵御境外渗透、地质灾害防治等工作中的责任边界，用清单筑牢安全屏障。

有效减负激活力，轻装上阵强服务。以清单编制为抓手，精准落实减负要求，让基层轻装上阵干事创业。严格对照中央明确的965项上级收回事项和省级建议的46项上级部门收回事项，做到应收尽收。在此基础上，三县（市）结合实际进一步排查乡镇“接不住、管不好、干不了”的事项，经与县直部门多轮会商，新增收回事项734项，平均每个乡镇25项。如：香格里拉市针对乡镇执法能力短板，将“对擅自调换林地行为的处罚”“对擅自在草原上开展经营性旅游活动,破坏草原植被的处罚”“对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的处罚”等专业性强的赋权事项收回市级部门，从源头上解决基层履职能力与任务不匹配问题。经统计，清单编制前全州29个乡镇承接上级赋权事项3290项，经优化后保留958项，平均每个乡镇33项，收回比例达74.59%，有效实现了为基层减负的清单编制目标，让基层干部从繁杂事务中解脱出来，有更多时间和精力投入到基层治理和服务群众工作中，极大提升了基层工作的针对性和实效性。维西县攀天阁乡创新推出“清单转化服务指南”机制，将抽象履职要求细化为《民生事项服务指南》和《干部履职手册》，明确操作流程与责任联络人，让基层干部“按图履职”不卡壳。

清单赋能强执法，治理效能显提升。迪庆州以清单编制为契机，巩固深化综合行政执法改革成果，推动基层执法效能大提升。通过清单精准划分县乡执法权责，将专业性强、技术要求高的执法事项交由县级部门承担，把与群众生活密切相关的日常执法纳入乡镇职责清单，实现“县乡执法各归其位、权责对等”。如：维西县保和镇将“网格化+清单化”深度融合，针对城区执法交叉问题，明确城镇老旧小区改造、市容环卫管理等领域的镇与县级执法队权责，推动治理关系从“模糊不清”转向“协同高效”。通过清单编制，基层执法从“经验驱动”转向“制度驱动”，依法履职水平明显提升，为基层治理现代化筑牢法治根基。正如香格里拉市建塘镇镇长所言：“过去面对复杂执法任务心里没底，现在清单明确了主责与配合职责，加上市级部门的专业指导，执法工作方向更清了、信心更足了。”