西畴县因石漠化极度严重，曾被外国地质专家判定为“基本失去人类生存条件的地方”。但在“西畴精神”引领下，不仅实现了生态逆袭，更将精神力量转化为治理效能，逐步构建起了红色引领、平安稳固、文明和谐、团结进步、生态优美的基层治理新格局，为边疆民族地区社会治理提供了可复制、可推广的西畴经验，实现了从“石漠绝境”到“善治样板”的历史性变革。

一、党的光辉照边疆，红色西畴映初心

1955年，毛主席对西畴县东升合作社《一个混乱的合作社整顿好了》一文作批示，成为了“西畴精神”的根与魂，西畴县将弘扬“西畴精神”与坚持党的领导紧密结合，充分运用基层党组织“三必到四必访”工作机制，进一步织密党建引领基层社会治理“三张网”，最大限度把风险隐患防范在源头，矛盾纠纷化解在基层。一是织密“覆盖网”，做到隐患早发现、早处置。聚焦风险点与特殊群体，重构县、乡、村、组四级网格，组织11000余名党员干部、网格员等组建“必到必访”小分队，做到矛盾纠纷、突发事件、聚集活动“三必到”，困难家庭、留守家庭、返乡家庭、新分户家庭“四必访”，推动干部下沉、入户走访，变被动应对为主动服务，实现风险隐患早预判、早介入。二是织密“化解网”，推动纠纷多元化解、彻底化解。构建“专业人士常态化解+多方力量协助+网格员每日调解”格局，落实“接访—约访—下访—回访”机制。“四官一师”提供法律和心理服务，推动司法、行政、人民调解“三调联动”，50%的民事案件调解结案，90%以上矛盾化解在村内，有效防范“民转刑”风险。三是织密“托举网”，确保群众诉求及时回应、温暖民心。推广“接诉即办”线上平台，群众可随时“点单”，平台精准“派单”，小分队及时“接单”，实现办理流程闭环。通过广泛开展党建引领促基层治理，深化推广运用“三必到四必访”工作机制，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，“发案少、秩序好，乡风文明、社会稳定”的“西畴新现象”，成为持续巩固党在农村执政基础的重要抓手。

二、多元共治筑基石，平安西畴护安心

以“西畴精神”践行新时代“枫桥经验”，构建起共建共治共享的平安建设体系。一是创新基层自治模式。推行“一约五会”“一章一卡”“红黑榜”“积分制管理”等自治机制，充分激发群众参与治理的内生动力，实现了“群众的事群众商量着办”。二是构建全域防控体系。通过设置卡点、视频抓拍、“9+1+N”安防单元格等方式强化圈层查控；建强乡镇快速反应圈，实现重点区域视频全覆盖；对1.2万余名重点群体实施“一人一策”精细化管理；健全“4+N”快速响应机制，推动社会治安整体防控体系和能力不断提升。三是打造“一站式”矛盾化解平台。县乡村三级86个综治中心全部规范化建设，整合多方力量，实行“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”，有效防范极端案事件发生。四是健全闭环治理机制。围绕州级“两张清单”，压实县乡村三级责任，县委县政府领导带头督导，建立“领导包保+清单管理+定期调度”机制，确保责任无缝衔接。同时，落实安全隐患全量动态排查，明确县领导分管、行业部门直管、乡村两级协管责任，按照全量、动态、高效开展风险隐患排查，实现风险隐患全量收集、全量起底、全量处置，确保各类风险隐患盯得紧、管得住。通过持续深化平安西畴建设，群众安全感满意度多年位居全省第一方阵，获评全国信访工作“三无县”，连续18年获评省级“无毒县”，3次获评全省“先进平安县”。

三、德法兼育树新风，文明西畴润民心

西畴县始终将乡风文明建设作为乡村振兴战略的重要内容，大力弘扬践行“西畴精神”，以社会主义核心价值观为引领，着力提升农民精神风貌和乡村社会文明程度。一是强化理论武装。依托新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋等阵地，广泛开展党的创新理论宣传宣讲。用好“西畴精神”教学点资源，深入推进“西畴精神”六进活动，让“传递党的声音、讲好西畴故事”常态化、长效化。二是深化文明创建。常态化举办“党的创新理论我来讲”“红土地之歌”“我们的节日”“文化三下乡”等文明实践活动，持续推进移风易俗，专项治理高价彩礼、大操大办等问题，教育引导群众讲文明、尚新风。三是推动文化传承。新增“水母鸡”“放牛节”等9项县级非遗项目。依托“女子太阳山祭祀”“彝族葫芦笙舞”等国家级非遗资源，开展“西畴女子太阳节”“放牛节”“土僚文化节”“荞菜文化节”等特色民俗文化活动，丰富群众精神文化生活。四是建强普法队伍。将9个乡镇划分为5个片区，由政法单位包片负责，整合政法干警、驻村队员及村干部共近千人，实现76个村（社区）、1774个村小组普法全覆盖。配齐“法治村长”“法治副校长”和“第二班主任”，创新“直播+普法”模式，普法能力和群众法治意识持续提升。

兴街镇获评“全国文明村镇”，县一小获评“全国文明校园”，《运用新技术新媒体推进智慧普法》入选2025年全省法治宣传优秀案例，蚌谷乡“童心守护阵地”获评全省新时代文明实践优秀案例。

四、民族交融一家亲，团结西畴聚同心

西畴县以铸牢中华民族共同体意识为主线，探索“民族团结+基层治理”融合发展新路径。一是强化组织保障。将民族工作纳入全县发展规划，全县各级党组织将民族政策理论纳入理论学习中心组、干部教育等培训体系，着力提升党员干部群众对铸牢中华民族共同体意识的深刻理解。二是增进文化认同。创作《最后一公里》《石漠花开》《大山之光》等一批反映西畴各族人民群众在党的领导下共同发展致富、共建美好家园的微电影、情景剧，在潜移默化中增强“五个认同”。三是推动产业共富。围绕“小而特、小而精、小而美”产业定位，做强畜牧、八角、烤烟、甘蔗、蔬菜5大主导产业，做优经济林果、林下中药材2大特色产业，切实答好“群众持续增收五问”。县委获评全国民族团结先进集体，《石漠荒山展青绿，不辞沧海变桑田》案例被国家民委收录为全国践行正确民族观典型案例，获评省级民族团结进步示范县，兴街镇、莲花塘乡获评“云南省少数民族特色乡镇”，汤谷村、老黑箐村获评“中国少数民族特色村寨”。

五、逐绿前行抢先机，生态西畴悦身心

西畴县深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，群众爱绿、护绿、用绿、享绿意识不断提高，推动生态治理与经济发展互促共进。一是“六子登科”治石漠。累计治理石漠化252.07平方公里，林草覆盖率达43.33%，人均耕地从0.78亩增至2.02亩。二是“八林兴业”强经济。推动林权抵押贷款1.2亿元，启动碳汇交易，生态产品总值达249.03亿元。建成全省首家森林康养睡眠中心，创A级景区5个、国家石漠公园1个，连续3年承办中国山地自行车联赛总决赛，擦亮“有一种叫云南的生活·康养西畴”品牌。三是“四维共建”育生态。通过“全民、城乡、机制、精神”四维共建，推动生态文明建设。建成国家级和省级森林乡村53个，空气质量优良率持续保持在98.8%以上。获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国石漠化治理促生态产品价值实现典型案例。

精神伟力重塑山河，系统治理筑牢根基。西畴县以“西畴精神”铸魂立心，以“三网融合”强基固本，以“多元共治”聚力增效，以“德法兼育”成风化人，以“绿色发展”赋能未来，成功探索出一条“精神赋能+系统治理”的善治之路，为边疆民族地区推进基层治理现代化探索了可复制、可推广的“西畴样板”。