青山绿水间，一场基层治理的深刻变革正在云岭大地悄然发生。一年多以来，云南省临沧市永德县创新推动综治中心从“挂牌运行”向“实体实战”转变，通过“自然村长”“帕帕窝调解”“客事总管”等特色机制，用“三剂良方”将现代治理理念与乡土智慧相融合，构建起多元共治的基层治理新格局。如今，这些创新举措已结出累累硕果，全县矛盾纠纷化解率达93.80%，实现命案“零发生”的历史性突破，走出了一条独具特色的基层善治之路。

一、“自然村长”沉下去，矛盾纠纷浮上来

“这块地是我们家的，都有二十多年了！”“你胡说，这明明是我爷爷那辈就传下来的！”永德县勐板乡梨树村一对堂兄弟因土地纠纷争执了二十六年。面对这个难题，村级综治中心立即启动“自然村长”工作机制，充分发挥其在基层治理中的前哨作用。在综治中心的协调下，“自然村长”联合检察官和调解员组成专项工作组，通过查阅历史档案、实地丈量等方式还原事实真相。调解过程中，工作人员巧妙引用“三尺巷”典故，运用当地认可的“良少寡多”土地分配智慧，经过多次耐心沟通，最终促成双方达成和解，并在现场共同立下“和解地界石”。永德县综治中心选派344名公职人员下沉基层，推动建立的“自然村长”机制，成为综治体系在村级层面的重要延伸。这些“自然村长”身兼多职，既是民情收集员，又是纠纷调解员，还是普法宣传员，有效打通了基层治理的“最后一公里”。他们依托综治中心平台，建立“日排查、周研判”工作机制，确保矛盾纠纷早发现、早干预。

据统计，自2024年8月以来，永德县“自然村长”通过综治中心平台共收集民生问题2006件，办理“暖心事”1639件次，调处纠纷768起。在崇岗乡麻栎林村，“自然村长”成功化解蓄水池重建阻工问题，建成惠及244户群众的“同心池”；在班卡乡松坡村，“自然村长”通过“走心说情”化解了十余年的邻里纠纷。这些成效充分证明了“自然村长”机制在基层治理中的重要作用。

二、“帕帕窝”好好说，双语调解促和谐

“帕帕窝（好好说），咱们都是一家人，有什么事情不能坐下来谈呢？”在永德县乌木龙乡综治中心“帕帕窝”调解室内，一句亲切的俐侎语问候，让紧张的调解气氛顿时缓和。这起因邻里纠纷引发的矛盾，在双语调解员的耐心沟通下，双方逐渐打开心结，最终达成和解协议。乌木龙乡综治中心创新设立的“帕帕窝”调解室，将双语调解与民族特色有机结合，成为化解民族地区矛盾纠纷的重要平台。“帕帕窝”在俐侎语中意为“好好说”，这一命名本身就体现了调解工作的人文关怀。该机制在发挥司法职能的同时，充分尊重民族习俗，邀请村委、民族“头人”参与调解，凝聚解纷合力。

调解员还深入村寨摸排诉源，加大巡回办案力度，将庭审搬至农家大院、田间地头，实现“法官多跑路，群众少跑腿”。这种贴近群众的调解方式，不仅方便了群众，更让矛盾纠纷化解在基层、消化在萌芽。通过综治中心平台，这一创新机制在民族地区得到广泛推广和应用。截至目前，“帕帕窝”调解室以调解、撤诉方式结案的纠纷达475件，调撤率高达88.77%，被当地群众亲切地称为“公正贴心的利益保护神”。这一成效充分证明，将法治精神与民族文化相融合，能够更好地促进民族地区社会和谐稳定。

三、“客事总管”巧普法，移风易俗树新风

“各位乡亲，今天借着这个喜庆场合，我也跟大家聊聊防范电信诈骗的事……”在永德县的乡村，这样的普法场景已成为红白喜事中的一道独特风景。被纳入“法律明白人”培养体系的“客事总管”，正利用其“表达好、群众基础好、协调好”的优势，在民俗活动中自然地开展着政策宣传与矛盾排查。永德县综治中心创新推动“客事总管”机制，将民俗活动转化为基层治理的良机。全县组建的123支“客事总管”队伍，在综治中心的指导下，形成了“办一场客事、做一次宣传、解一批诉求”的良性循环。他们不仅是民俗活动的组织者，更成为了移风易俗的引领者和政策法律的宣传员。这一机制的推广，标志着永德县在基层治理中实现了“民俗文化”与“现代治理”的深度融合。通过激活“客事总管”这一传统角色，综治中心将治理的触角延伸到了群众生活的日常场景之中，探索出了一条富有地方特色与人情味的治理新路径。　　

永德县综治中心通过实体化建设，成功搭建起多元共治的基层治理平台。数据显示，自实体化运行以来，全县刑事案件发案率同比下降5%，治安案件发案率下降15%，群众安全感和满意度持续提升，为边疆民族地区基层社会治理提供了生动范例。