暖暖阳光下，怒江傈僳族自治州兰坪县金顶街道安置社区里，一场关于“安置点就业帮扶提质”的院坝协商会正热火朝天地进行。政协委员、相关部门负责人、搬迁群众代表等围坐一圈，依序发言，为如何“稳得住、能致富”掏心窝、建实言……不久后，3个崭新的就业帮扶车间就近拔地而起，吸纳了459人就业，搬迁劳动力转移就业率提升至91.11%。
这只是2025年云岭大地上1300余场院坝协商会的一个缩影。2025年，一场场“沾泥土、带露珠、冒热气”的协商，延伸到田间地头、农家院落，成为转动基层社会治理的一把“暖心钥匙”，助推解锁不同地区群众的“急难愁盼”问题。一场场商实事、解难题、见真章的院坝协商，如同一颗颗甘露，滋润着百姓心田，也让“有事好商量，众人的事情由众人商量”的基层协商民主新图景愈发清晰。
“金钥匙解千千结”：精准协商破解六类难题
基层情况千差万别，治理难题各有不同。省政协领导在部署年度任务时明确，推动院坝协商走深走实，不能“一本经书念到底”，必须因地制宜、分类指导，做到“一把钥匙开一把锁”。2025年的院坝协商行动，将焦点精准对准了六类具有典型意义的地区。
在矛盾纠纷多发地，院坝协商成为“减压阀”。在曾经发生过命案的村寨，协商的话题沉重而必要。景洪市、永胜县政协在2024年以来发生过命案的4个村寨组织开展“普法宣传进万家、打牢命案防控基础”等院坝协商，宜良县、昭阳区政协针对往年发生过命案的村寨组织“筑牢命案防控线”等院坝协商，助力巩固村寨治理基础。发挥法律专长委员作用开展普法宣传，全年共邀请司法部门工作的委员和律师委员519人在商前调研、协商讨论、成果落实等阶段向群众宣法普法，芒市、牟定县、石屏县政协等单位先后组织46名委员到12个村开展“清单式”普法宣传，昭阳区政协联合律师志愿者、驻村法官在旧圃镇开展“协商+普法+防控”精准普法，将法治的种子播进群众心田。腾冲市政协通过院坝协商，推动界头镇把矛盾隐患排查责任精准落实到每名党员。各县级政协在院坝协商中围绕健全防范机制组织各方积极建言，先后推动19个县22个村寨建立重点人员“四包帮扶”、“一站式”矛盾化解等制度，从源头上拧紧了“安全阀”。
在多民族杂居地区，院坝协商突出铸牢中华民族共同体意识，系紧“团结结”、画好“同心圆”。通海县、德钦县、马关县政协等单位先后围绕“打造互嵌式幸福家园、共促民族团结”“共商民族团结、共建美好家园”等60个民族团结议题开展院坝协商，这样的协商议题让各族群众的心贴得更近。泸水市政协在片马镇开展“学好回信精神，当好践行表率”院坝协商，将铸牢中华民族共同体意识融入日常。部分单位将“双推”活动贯穿进院坝协商，昌宁县、永胜县政协等13个单位先后围绕“共议普通话、商出融合情”“说好普通话、民族一家亲”等开展院坝协商，在公共场合讲普通话、开会讲普通话、使用国家通用语言文字成为各族群众的自觉行动。
在沿边交界地区，突出基层社会治理难题协商议事，助力提升边境治理水平。8个沿边州市的25个边境县政协，协商议题直接关乎边疆稳固与边民福祉。勐腊县政协围绕涉外婚姻管理组织协商议事，镇康县政协针对茶山脚村偷越国（边）境违法犯罪行为屡禁不止问题组织协商议事，推动形成了加强管控的具体措施。同时，协商也为边贸发展注入活力。瑞丽市、富宁县政协等单位分别围绕“整治珠宝直播乱象、助力珠宝产业发展”“协商助推乡村长治‘酒’安，共筑边关平安美好生活”等开展协商议事，为推动边境群众共守神圣国土、共建美丽家园发挥了积极作用。
在生态环境问题较多地区，突出提升人居环境协商议事，协商“擦亮”美丽乡村底色。面对垃圾围村、污水横流的困境，院坝协商从转变观念和健全设施两端发力。新平县、云龙县、永胜县政协等65个单位，首先“唤醒”了村民的环保主人翁意识。元谋县、墨江县政协等21个单位的院坝协商，则直接推动了25个村寨补齐雨污分流、垃圾转运等基础设施短板。景洪市政协在曼回索居民小组通过院坝协商，不仅改造了管网、新建了垃圾站，连破损200多米的路面也得以修复，村庄面貌焕然一新。
在易返贫地区，院坝协商助推叩开“产业门”与“增收门”。针对全省近百万易返贫监测人口，院坝协商在产业和就业上做文章。泸水市、永善县政协为易地搬迁群众量身定制“光伏进社区、助力搬迁群众屋顶生金”等协商议题，带动村民增收致富；兰坪县政协的院坝协商直接助推就业帮扶车间落地，转移就业率大幅提升。各地政协更是化身“产业参谋”，深挖本地资源，先后在56个乡镇、村组织“助力非遗文化传承、促进火草产业发展”“推动蚕桑提质增效，助力乡村产业振兴”等院坝协商，推动近百个产业取得新突破。鲁甸县政协推动砚池街道联合村旅居产业提质，让游客从“走进来”向“留下来”“还想来”转变；金平县政协在老集寨乡开展“做活‘茶’文章”院坝协商，则激发了群众“人人想发展、个个争增收”的内生动力。
在陈规陋习严重地区，院坝协商吹来“文明新风”。高额彩礼、厚葬薄养曾是难以解决的人情大山，院坝协商以柔克刚，通过凝聚共识引导变革。屏边县政协通过院坝协商推动湾塘乡群众达成彩礼不超6万元、随礼不超200元的共识。把移风易俗与建立村规民约结合起来，红塔区、漾濞县、元阳县政协等75个单位，先后组织“商量公益公墓事”“治理高额彩礼”“深化殡葬改革”等院坝协商，推动制定了一批革除陈规陋习、规范红白喜事的村规民约。施甸县政协通过院坝协商推动仁和镇交邑村成立了移风易俗管理理事会，祥云县政协通过院坝协商推动沙龙镇顺利实施深化殡葬改革，耿马县政协通过院坝协商推动勐简乡勐简村大军赛村民小组制定了婚丧嫁娶“十不准”规定。这些“商量”出来的新规，没有强制命令，却深入人心，成为移风易俗最持久的力量。
“小平台”凝聚“大合力”：多种协商渠道协同配合的探索创新
院坝协商何以能释放如此巨大的能量？关键在于它并非政协的“独角戏”，它打破了单一协商渠道“门槛”，实现与其它6种协商渠道协同配合，展现了协商民主广泛多层制度化发展创新实践的生机活力和丰硕成果。
凝聚了协商“合力”。聚焦党政关注的重点、基层治理的难点、群众关心的热点、人民团体及社会组织关切的问题开展协商议事，实现与其它协商渠道目标一致、同向发力、形成合力。按照“1+2+N”模式，让政协委员、党政干部、基层群众、利益相关方坐在一起，构建起了与其它协商渠道“你中有我、我中有你”的议事共同体。全年超过6000人次的各级政协委员下沉，与数万名基层干部群众互动，有效破解了基层政协“人员力量薄弱、基础工作薄弱”的“两个薄弱”难题。
贯通了协商“链条”。从征集议题、商前调研，到互动协商、成果报送，形成完整闭环。尤为关键的是，协商成果的转化不再是“一交了之”，而是按事权精准对口报送，并特别提醒村级事务必须经村民代表大会形成民意后再实施。这种对基层民主的尊重，确保了协商成果“落地生根”。全年超千件协商成果得到县级党委采纳批示，反馈落实率极高，一批共性难题还上升为政协提案或专题协商议题，形成了院坝协商与专题协商的有效联动。
培育了协商“文化”。院坝协商将政协成熟的协商机制和经验“植入”基层，潜移默化中培育了遇事多商量、做事好商量的基层协商文化。如今在云南的许多乡村，遇到难题，村民们首先想到的就是“开个院坝会商量一下”。这种治理观念的转变，是比解决单个具体问题更为深远的影响。
从化解矛盾的“第一线”到民族团结的“最前沿”，从守护国门的“边境线”到乡村振兴的“主战场”，全省政协2025年的院坝协商行动，以其深厚的民生情怀和扎实的实践成效证明，这把“金钥匙”不仅能助力解开基层治理的“千千结”，更在云岭大地的广阔天地间，助推铺就了一条推进基层协商民主、提升社会治理效能的有效途径。其工作成果，在新华社《内参选编》2025年第33期、《人民日报》10月16日第18版、8月27日省委办公厅《云南信息》刊发。这颗扎根于基层土壤的协商民主种子，正不断焕发出蓬勃生机！
