习近平总书记强调：“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。”云南省自然资源厅聚焦生态文明领域立法、执法、督察等方面的法治建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将“法治蓝图”转化为推动治理能力不断提升的生动实践。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

省自然资源厅把习近平法治思想，纳入到党组理论学习中心组学习内容中，列为全厅领导干部职工的法治必修课，订购下发《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》600余册；同时组织开展多次习近平法治思想培训，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，谋划自然资源法治建设工作发展思路和对策措施，切实把学习成效转化为推进自然资源法治建设、建设法治自然资源的生动实践，自觉运用习近平法治思想指导实践和推动工作。

二、《云南省土地管理条例（修订草案）》报省政府审查

省自然资源厅负责起草的立法项目《云南省土地管理条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）已完成立法调研、部门座谈、专家论证、公开征求意见、省级有关部门和单位及16州（市）人民政府征求意见、听证等工作，形成《修订草案》。《修订草案》经2022年10月20日云南省自然资源厅第27次党组会议审议通过，已于10月25日提请省政府审查，目前正在公开征求意见，计划在2023年通过省人大常委会审议并出台实施。

三、规范开展重要文件合法性审核工作

落实法制审核制度，规范审查程序，严格审核规范性文件制定主体、制定依据、制定程序、权限、内容等，将公平竞争审查纳入文件合法性审核，及时纠正存在的问题。2022年以来，完成重大行政决策和文件合法性审核155件，审核并备案行政规范性文件3件，其中成片开发方案合法性审核135件。

四、加强自然资源法治政府建设

全面推进全省自然资源系统法治政府建设，开展行政许可事项清理工作，动态调整权责清单和行政许可事项办事指南。印发了《云南省“十四五”自然资源规划》《关于进一步学习贯彻公务员法律法规实施方案》《云南省州（市）国土空间总体规划制图指南（试行）》《云南省州（市）国土空间总体规划数据库标准（试行）》等多个文件，制定出台了《云南省建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》《云南省自然资源厅关于印发<云南省地质灾害综合防治项目管理办法（试行）>的通知》两件厅行政规范性文件。同时，废止《云南省地质灾害治理工程项目管理办法》（云国土资﹝2014﹞103号），实现自然资源体系实时更新和自我完善，力求做到让自然资源系统更加科学高效运转。

五、严格开展案卷评查工作

省自然资源厅于2022年7月份开展全省自然资源行政处罚案卷质量评查工作，选取16个州（市）2021年度已结案的土地、矿产、规划及测绘行政执法查处案卷进行集中评查，通报存在问题，督促进行整改。11月，再次组织开展全省自然资源法治学习培训暨2022年行政执法案卷评查会，对省、州、市及县（市、区）行政执法人员进行集中培训，提升行政执法人员能力和素质。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2022年，省自然资源厅组织申领、换发行政执法证共计173人次、组织申领换发云南省法制督察证14人次。在确保行政执法人员持证上岗的前提下，逐步建立自然资源行政执法人员和法制审核人员数据库，健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度，增强执法队伍稳定性。

六、依法查处整改重点违法案件

坚持最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，以前所未有的力度强化耕地保护，整治违法违规行为，推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作，坚决遏制耕地“非农化”，严肃查处土地、矿产等自然资源违法行为，切实维护市场主体公平竞争。严肃查处重点违法案件，2022年以来，持续推进对昆明市嵩明县嘉丽泽、昆明阳宗海南岸湿地等案件的查处整改工作。组织开展卫片执法检查工作，按照省委省政府“一线工作法”的要求，坚持深入基层办公，推动矿产资源领域“打非治违”等重点工作落实见效。

七、做好自然资源领域行政复议和行政案件应诉

坚持刀刃向内，加强源头治理，积极配合推进行政复议体制改革，不断完善复议应诉机制。按照“谁主办、谁答复、谁应诉”的原则，强化行政复议和行政应诉主体责任，规范行政复议答复和行政应诉办理程序，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全完善自然资源领域公益诉讼协作配合机制，切实提高行政复议和行政应诉工作能力和水平。截至2022年12月底，完成行政复议答复案件65件、行政诉讼案件12件、行政监督案件1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

八、开展自然资源法治专题培训

组织全厅领导干部开展《中华人民共和国行政处罚法》专题业务培训；举办2022年度“万名党员进党校”暨学习贯彻党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神集中培训班；邀请云南省“八五”普法讲师团成员、云南大学法学院教授杨临宏作《贯彻习近平法治思想 在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家》专题宣讲，推动自然资源干部职工不断更新法律知识，提高法律素养，增强应用新的法律法规指导自然资源实践的工作能力。

九、自然资源系统普法工作成效显著

充分运用“国家宪法日暨全国法制宣传日”“世界地球日”“全国土地日”“测绘法宣传日”等重要时间节点加强自然资源法治宣传，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《云南省测绘条例》等专题法律法规宣传活动，为全省自然资源深化改革、持续发展营造良好的法治环境。同时，充分利用各级学校、行政学院等平台重点对各级领导干部进行自然资源法治宣传，积极利用门户网站、微博、微信等新媒体，开展多层次多形式法治宣传，营造浓厚的网络普法氛围。

十、营商环境服务质量显著提高

2022年11月15日，云南省非公企业100强发布，省自然资源厅与省工商联签署了《优化营商环境合作框架协议》，双方共同建立常态化沟通联络机制，构建服务民营企业、推动民营企业市场主体依法依规保护利用自然资源、营商环境问题快处、营商环境信息互通共享、法规政策宣传和联合调研等机制，进一步加强合作，共同努力打造云南一流营商环境，促进非公经济“两个健康”发展。2022年以来，省自然资源厅赴省工商联、曲靖、玉溪、普洱开展优化营商环境调研4次，梳理优化营商环境监督治理、民营企业评议政府职能部门等方面存在的问题清单35条，研办解决措施、制定整改方案、搭建解决平台，建立面对面“优化营商环境联系群”，与省工商联建立解决企业难题长效工作机制。强化公平竞争审查，将优化营商环境法律法规政策列入“八五”普法的重要内容，提升营商环境服务质量。

2022年以来，在习近平生态文明思想和习近平法治思想的指引下，云南省自然资源厅坚持“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”这一方法论，全面推进自然资源工作法治化建设，以法治护航“美丽中国”。