习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。2024年，我省法治政府建设取得了显著成效，全省法治建设群众满意度达97.54%，已经连续5年保持在97%以上。这一年，省工业和信息化厅、省司法厅、省水利厅、省文化和旅游厅如何立足自身职能职责推进法治政府建设，在6月6日举行的2024年度法治政府建设新闻发布会上，上述单位相关负责人作了介绍。

省司法厅深化新时代“枫桥经验”云南实践 群众的“满意指数”提升

省司法厅党委委员、副厅长高兵介绍，2024年全省法治建设群众满意度达97.54%，已经连续5年保持在97%以上，其中直接关联法治政府的政务服务、行政执法、公共法律服务等分项满意率同比均明显提升，司法行政工作人员的“辛苦指数”实实在在换来了群众对法治建设的“满意指数”。

纵深推进提升行政执法质量三年行动，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。组织完成覆盖全省20余万名行政执法、行政复议人员的全员轮训，持续提升执法队伍素质。评查行政执法案卷24.5万卷，坚持以个案监督带动类案整改。建成全国领先的“区块链＋行政执法和监督”平台，实时汇集数据已达1459万余条。积极推行行政执法包容审慎监管，会同市场监管部门落实“企业安静期”制度，让执法既有力度又有温度。

2024年全省新收行政复议案件12839件，同比上升75.83%，案件数首次破万件，以调解和解方式结案1938件，调撤率为24.42%。经过行政复议后，97%的案件不再进入行政诉讼，有效实现案结事了。行政复议首选率、优选率不断提升，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步彰显。

全力推动“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的公共法律服务“三大平台”建设。全省建成规范化服务中心、站点1.6万个，实现省、市、县、乡、村五级全覆盖。网络平台和12348热线平台提供“7天×24小时”不间断法律咨询服务。2024年实体平台为群众提供法律咨询25.13万人次，网络平台访问771.24万人次，提供法律咨询33.81万人次，热线平台接听量达到35.87万人次，满意率达99.56%。办理法律援助案件9.56万件，为受援人挽回经济损失1.91亿元。

深化新时代“枫桥经验”云南实践，落实“普法+调解”等工作模式，推动“利剑护蕾”专项行动与“八五”普法规划、普法强基补短板专项行动同向发力。健全矛盾纠纷源头排查预防制度机制，2024年共调解矛盾纠纷29.6万余件，调解成功率达95%。全省建成各级各类法治文化阵地2300余个，累计培养“法律明白人”11万余名，选配“法治副村长”1.4万余名，实现“一村一法律顾问”和中小学法治副校长配备全覆盖，群众身边不走的普法工作队伍正逐渐普及和壮大。

省水利厅以法治思维和法治方式推进河湖保护工作 确保“一江清水”出云南

省水利厅副厅长江鸿杰介绍，我省深入贯彻落实习近平总书记“河长制必须一以贯之”的重要指示精神，以法治思维和法治方式推进河湖保护工作，河湖面貌持续改善。2024年，重点高原湖泊水质总体保持稳定，六大水系出境跨界断面水质全部达到优良以上，确保了“一江清水”出云南。

强化立法保障。在完成滇池、洱海、抚仙湖等九个重点高原湖泊保护条例修订的基础上，我省迅速启动开展重点高原湖泊入湖河道保护立法。5月28日，《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》经省十四届人大常委会第十七次会议审议通过，标志着我省九个重点高原湖泊保护形成了“一湖一条例＋入湖河道保护条例”的“9＋1”法规体系，实现全流域从严依法管控。作为全国首部针对湖泊入湖河道保护的专项法规，为依法治湖、科学治湖、系统治湖作出了云南样板。

高位推动压实河湖长制责任。省委、省政府高度重视，主要领导带头落实河湖长责任，2024年以来，先后召开省委常委会会议、省总河长会议、省人民政府常务会议，专题研究部署河湖长制和河湖保护治理工作。各级河湖长认真履职，动真碰硬，3042个河湖突出问题得到解决。

深入推进联防联治。努力构建河流上下游、左右岸、干支流统筹谋划、共同保护体系，完善金沙江、珠江、赤水河、泸沽湖等省际协调联动机制。每年川滇两省省级湖长召开泸沽湖共同保护治理联席会议。持续深化“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”协作，推进河湖保护与行政刑事有机衔接。

扎实开展专项执法行动。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，2023年完成整改问题6172个，2024年完成整改问题2419个，河湖水域空间环境得到持续净化。2024年开展全省采砂执法行动，省水利厅会同省公安厅、省交通运输厅开展金沙江采砂专项整治。通过联合巡查、执法，持续推动金沙江滇川边界采砂规范管理、水域安全稳定。2024年排查整治各类采砂突出问题230个，查处非法采砂186起，移交刑事案件29件。

严格河湖水域岸线管控。组织完成2095条河流、30个湖泊管理范围划定，夯实管理基础。统筹生态保护与可持续发展，编制完成流域面积1000平方公里以上河流和常年水面面积1平方公里以上湖泊岸线保护与利用规划。

省工业和信息化厅坚持“法治是最好的营商环境” 为中小企业发展注入法治动能

省工业和信息化厅副厅长陇玉介绍，近年来，省工业和信息化厅深入践行习近平法治思想，坚持“法治是最好的营商环境”，更加主动把履行行业发展职能与优化法治化营商环境相结合，推动法律服务深度融入中小企业发展，为我省中小企业做优培强注入法治动能。截至2024年底，全省实有中小企业146.29万户、较2020年净增76.08万户，增长108%，提前完成2025年的倍增培育目标。其中创新型中小企业3019户、专精特新中小企业1543户、国家级专精特新“小巨人”企业85户。

坚持内培外引，持续优化营商环境，制定落实我省进一步优化营商环境促进市场主体倍增意见工作方案、专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）等制度文件，大力培育专精特新“小巨人”等企业。2022年至2024年省级中小企业发展专项资金共支持专精特新企业（项目）8.08亿元。依法依规对涉企政策进行合法性审查和公平竞争审查，为中小企业倍增和优质企业培育提供有力政策保障。

构建亲清政商关系，积极帮企业解难题促发展，践行一线工作法，“直插”企业上门服务，务实有效解决企业存在的困难问题。将专精特新企业纳入省、州市、县三级“四套班子”领导干部挂钩联系范围，48户纳入省领导挂钩名单，占挂钩企业的63%；“助企服务员”全覆盖专精特新企业，提供一对一结对帮扶。

创新法律服务供给，提升中小企业获得感。2024年开展惠企政策宣贯2783场，通过政策服务互联网平台或移动App推送政策服务企业21770家，辅导3642家企业享受财税等具体政策；开展“一起益企”中小企业服务行动，提供法律宣讲、法律咨询、法治体检、合规管理、争议协商调解等法律服务。

加强政银企沟通对接，引导金融机构信贷资源实现精准投放。实施优质中小企业贷款贴息政策，2023—2024年分三批向1256户优质中小企业兑现贴息资金3.22亿元。在云南省股权交易中心设立“专精特新板”和“专精特新培育板”，提供上市服务，目前两个板块累计挂牌、展示企业300户左右。助力企业拓展市场、引才育才，2024年举办展览展销会、上下游企业供需对接活动数量455场（次），累计提供全省人才招聘对接服务企业6115家。

省文化和旅游厅持之以恒抓旅游市场秩序整治 涉旅投诉同比下降46.29%

省文化和旅游厅党组成员、副厅长饶祥碧介绍，近年来，全省文旅系统深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，持之以恒抓旅游市场秩序整治，文旅、公安、交通运输、市场监管等8个职能部门，针对旅行社、导游执业行为、涉旅商品销售行为规范和未开放区域监管等问题，研究出台了30条措施，联合组织开展旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治百日行动。2024年1月至今，全省共出动执法人员5.18万人次，检查旅游企业1.75万家次，办结案件453件，罚款400家次，罚金294.86万元，停业整顿21家次，吊销许可证15家。市场环境得到明显改善，游客体验感、满意度持续提升，实现了游客量、旅游花费两位数增长。

出台进一步加强旅游市场诚信建设10条措施。从治事到治人转变，对从事相关违法违规行为的，依法实施市场禁入、纳入征信等处罚，尤其是对组织、接待“不合理低价游”的旅行社及从业人员依法严惩，公开曝光、广而告之。开展旅游软环境建设。从投诉舆情、案件查办、诚信建设等几方面指导州市进行软环境建设，公布属地旅游软环境建设，压实监管和部门责任。结合新举措和软环境建设同步开展正面宣传。以“建设旅游市场诚信，云南作表率走在前”为主题，报道市场整治、旅游环境建设的好经验、好做法，彰显云南整治市场乱象的决心。对旅游团队全息管理系统进行升级，对涉嫌“不合理低价”的旅行社自动跳红预警，向旅行社负责人和参团游客自动发出警示短信和温馨提醒，警示该团可能涉低价游，并重点检查。

搭建12345涉旅投诉分中心，迭代优化“1+16+129+N”投诉处置机制，精准受理处置游客投诉，确保投诉5分钟响应，依法依规按时办结。组织开展游客投诉回访，实现投诉闭环管理，做到投诉“件件有回应、件件有落实”。2024年全省涉旅投诉同比下降了46.29%，24小时办结率为87.06%，回访4.18万件投诉，游客满意率达92.14%。

利用“七彩云南文旅执法”公众号等法治宣传渠道，发布文旅市场“红黑榜”76篇，消费及出行警示提醒36条，文旅市场执法典型案例44批次共196件，增强游客消费维权意识，自觉抵制不合理低价游。进一步督促旅游市场经营主体合规自律经营，共同营造良好的公平竞争环境，真正让游客体验“有一种叫云南的生活”。