作者：闫立恒 

人民法院要坚持共建共治共享和能动司法理念，着眼源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局，全业务、全流程、全链条、全要素推进诉源治理，让矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽，切实推动基层治理法治化。

诉源治理是一种以预防和解决纠纷为主要目的的治理手段。人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，坚持共建共治共享和能动司法理念，着眼源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局，全业务、全流程、全链条、全要素推进诉源治理，让矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽，切实推动基层治理法治化，为社会经济健康发展和社会和谐稳定提供有力司法服务和保障，不断提升人民群众司法获得感。

着眼“源头预防为先”，抓实共建共治，强化基层自治功能。坚持源头预防为先，助推基层社会治理体系和治理能力建设。一是构建预警体系，强化全天候、高灵敏发现纠纷的“神经系统”。在社区乡村设立联系点，发挥就案讲法宣传站、巡回审理接待站、送法上门服务站、提供纠纷背景信息站、快速传唤当事人投递站等作用，把触角延伸到基层。二是织密调解网络，全方位、快节奏调处纠纷。建立法庭、乡司法所、村调委会、基层调解员解纷网，实现“人在网中走、事在格中办”，切实提升解决矛盾纠纷的能力。三是抓实联动机制，强化全领域、常态化预防纠纷的“免疫系统”。推行普法宣传、培训指导、隐患排查、信息共享、司法建议五项制度，定期深入基层开展法律咨询、法律宣传，有针对性地发出司法建议；定期对村调委会和调解员进行法律指导和业务培训，提升群众法律意识和村级组织治理能力。指导基层组织推行“隐患排查”制度，坚持经常化的矛盾纠纷隐患排查工作。发现苗头第一时间主动干预、把控走向，努力实现隐患早发现、矛盾早预防、纠纷不成讼。

着眼“非诉机制挺前”，抓实诉调对接，强化诉前调解分流。坚持非诉机制挺前，健全诉前调解工作体系。一是把调解主体请进来，建立诉调对接中心，设立“诉前辅导室”“诉前调解室”“人民调解员工作室”“行业调解室”“仲裁工作站”“法律援助工作站”等功能室，将多个调解主体入驻法院，构建多元化调解格局。二是把调解力量派出去，在村委会、社区派驻“法官工作站”，实现“一村（社区）一法官”全覆盖。在综治中心派驻值班法官，全面接收、及时回应“12345”民生热线平台转办的群众涉法问题。做实人民调解平台工作，实现视频调解“一网通办”。三是把调解要素配上去，实行调解前置程序，推行“诉前调解+司法确认”模式，把纠纷通过委派、委托、特邀分流到调解组织进行非诉调解，法院对调解协议进行司法确认，让矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

着眼“法院裁判终局”，抓实案件质效，强化内部诉源治理。要狠抓效率，结合工作实际，遵循司法规律，推行日提醒、周通报、月考核、随时调度等机制，探索执行工作改革，全力推进审判和执行效率的科学、均衡、稳步提升。要严提质量，探索院庭长案件阅核机制，定期召开疑难案件研讨会、更改案件反思会、质效态势分析会和审执质效推进会，加强审判管理。开展经常性的庭审观摩、裁判文书鉴评等业务竞赛，切实提升法官素能，全面提高审判质量。要严控案件比，推行逐级“释法解疑”机制，努力提升一审服判息诉率。要广开信访渠道，坚持有访必接、提级回复、跟踪回访，推进涉诉信访工作法治化，致力实现案结事了政通人和。