党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”习近平总书记在2023年12月11日召开的中央经济工作会议上提出，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。这就要求全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。发展是第一要务，安全是根本保障。统筹高水平安全和高质量发展既是推进中国式现代化的题中应有之义，也是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的战略选择。这一伟大进程必然面对为数众多的“黑天鹅”和“灰犀牛”的挑战，但同时我们也充满了战胜一切艰难险阻的坚定信心。

一、坚定信心来自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引

坚定高水平安全的信心，首先来自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自不断丰富发展的总体国家安全观的指导。立足于人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史，习近平总书记在2014年的中央国家安全委员会第一次全体会议上，创造性提出总体国家安全观，这对于党和国家的发展有着重要的历史意义和时代价值。总体国家安全观是中国共产党历史上第一个全面指导国家安全工作的重大战略思想，是党的创新理论在新时代的重要结晶，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南，为我们从党和国家建设发展的伟大事业全局上认识国家安全、定位国家安全、把握国家安全提供了强大思想武器。各级党组织扎实扛起国家安全责任，顶住了外部反动敌对势力的打压遏制，在涉台涉疆涉藏涉海等领域斗争中取得了重大进展。

党的二十大以来，高效权威的国家安全领导体制逐渐强化，国家安全法治体系、战略体系、政策体系不断完善，国家安全工作协调机制和应急管理机制得到不断健全，国家安全环境得到有力塑造。党中央、国务院开启新一轮机构改革，组建中央金融委员会、中央金融工作委员会，设立国家金融监督管理总局，在体制机制层面为金融稳定和发展打开新局面，强化金融服务实体经济导向，为维护国家金融安全提供了重要抓手；组建中央科技委员会，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，重组科技部，健全新型举国体制，推动解决“卡脖子”难题，有效维护国家科技安全；组建国家数据局，推进数据基础制度建设，为数据安全保护提供制度保障；组建中央社会工作部，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，筑牢了国家安全人民防线，加强和改进人民信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，夯实国家安全的根本；组建中央港澳工作办公室，贯彻“一国两制”方针，落实中央全面管治权，维护国家主权安全，保障特区民生福祉，香港局势由乱变治。

迈入新时代踏上新征程，坚持总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展，国家安全工作开启了新的伟大篇章。

二、坚定信心来自社会主义法治的有效保障

坚定高水平安全的信心，来自全面依法治国不断取得新成效，国家安全领域法治建设稳步推进。习近平总书记指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，只有做到依法治国、依法行政，才能更好在法治轨道上推进中国式现代化建设。

党的二十大以来，国家安全全领域科学立法取得显著进步，制定或修改法律超过二十部，为在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代化提供了坚强制度保障。《中华人民共和国爱国主义教育法》自2024年1月1日起施行，明确爱国主义教育与国家安全和国防教育目标一致、内容相通；新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》对于保障生态安全和公众健康、维护国家海洋权益、建设海洋强国、促进经济社会可持续发展等方面具有重要意义；新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》进一步加强党对保密工作的统一领导，完善管理体制机制，适应新形势下保密工作对象、内容、职责和任务的深刻变化；新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》在全面总结涉外民商事审判实践经验基础上，重点对“涉外编”进行了大幅修改完善，推动构建我国公民、法人海外利益保护法律体系，加强海外安全保障能力建设，以明确行动、有效行为贯彻落实党中央关于统筹推进国内法治和涉外法治的决策部署。此外，《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国矿产资源法》的制定，将粮食安全和矿产资源安全纳入法治轨道；《中华人民共和国国家发展规划法》《中华人民共和国金融稳定法》《中华人民共和国航天法》《中华人民共和国民族团结进步法》《中华人民共和国华侨权益保护法》《中华人民共和国突发事件应对管理法》和《中华人民共和国国家储备安全法》等法律也进入制定修改快车道，以更好地维护国家安全。

特别是新修订的《中华人民共和国反间谍法》，是我国在国家安全领域全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观、贯彻落实党的二十大精神的重要举措。新修订的反间谍法加强对反间谍工作的保障与监督，健全完善中国特色反间谍法律制度，赋能国家安全机关不断提升运用法律手段维护和塑造国家安全的能力。作为隐蔽战线的专门机关，国家安全机关在新时代新征程上不断取得新成绩，通过强化政治建设，打造坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的国安铁军；通过侦破一系列重大间谍案件，有力打击、有效震慑了境外敌对反华势力的嚣张气焰。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，更关系中国式现代化建设和中华民族的伟大复兴。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，我们才能在维护国家安全、实现民族发展的道路上永远立于不败之地。

三、坚定信心来自国家安全工作成效由人民共享

坚定高水平安全的信心，来自我们牢牢把握国家安全工作一切为了人民的初心使命，体现在人民群众对国家安全工作成效的满意度不断提升，体现在高水平安全成果的不断迭现。党的十八大以来，我国的社会安全环境指数不断攀升，社会安全环境的显著进步得到了国际社会的普遍认可。习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上强调，“要全面贯彻党的二十大精神，深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面。”

政法机关带头压茬推进国家安全工作。过去一年中，政法战线事不避难，前瞻部署，坚决扛起国家安全重担，为建设平安中国作出了卓越贡献。2023年，全国群众安全感为98.2%，连续4年保持在98%以上的高水平。在隐蔽战线，国家安全机关充分发挥人民防线作用，开通国家安全部公众号，发布反间谍举报热线，表彰作出重大贡献人员，加强“4·15全民国家安全教育日”宣传。这些措施有效增强了全民国家安全意识和素养，国家安全机关工作得到广大人民群众的广泛理解和积极支持，为依法打击境外间谍情报机关及其代理人对我国的渗透窃密活动，深刻揭露境外反华敌对势力策反我国公民、开展网络攻击、阻挠中国统一等违法犯罪行为提供了大量有价值的工作线索。人民防线的不断巩固，进一步夯实了做好国家安全机关工作的群众基础。

在公共安全领域，2024年，全国政法机关将深入推进电信网络诈骗犯罪打击整治，管控源头，清剿窝点，坚决把这一突出犯罪压下去。同时，推进扫黑除恶常态化，继续打击治理跨境赌博，抓紧推进相关立法工作。去年8月以来，政法机关集中打击涉缅北电诈违法犯罪活动，抓获诈骗集团核心成员78名、犯罪嫌疑人4.1万名，缅北“四大家族”完全覆灭，累计冻结涉案资金35亿元人民币，有力维护了社会稳定和群众合法权益。实践充分证明，只有真正把人民利益摆在第一位、坚持“两个至上”，做到国家安全为了人民、依靠人民，才能把安全工作落到实处，通过内外联动的高水平安全建设，实现高质量发展目标。

发展是我们党执政兴国的第一要务，安全是实现中华民族伟大复兴和保证人民安居乐业的头等大事。越是经历风高浪急，越是经受惊涛骇浪，越要坚定实现高水平安全的信心，用扎实稳重的脚步，护航高质量发展。新征程上，全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，志不求易、事不避难、行不避险，坚定不移走中国特色国家安全道路，以安全发展的新水平新成效塑造我国现代化发展的新优势新辉煌。

（作者：国际关系学院副院长、教授，中国法学会民事诉讼法学研究会副会长 许可）