推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，是党中央作出的重大决策，是坚持严格司法、确保司法公正的现实需要，是完善人权司法保障的必然要求，体现了对司法性质和司法规律的科学认识与准确把握。按照党中央决策部署，以审判为中心的刑事诉讼制度改革有序开展，推出大量改革举措，取得切实成效。随着改革不断向纵深推进，所积累的不少成果和经验需要上升为立法加以固定。同时，实践也反映出存在一些制约改革深入推进的机制性障碍，需要通过修法加以解决。根据全国人大常委会立法规划，刑事诉讼法有望迎来第四次修改。这为深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革提供了难得的契机，须加以把握，确保更好落实改革部署，实现改革目标，进一步彰显改革成效。

在刑事诉讼法中确立以审判为中心的基本原则。党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），强调“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验”。2025年2月，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》）指出，“深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革”。可以说，以审判为中心的诉讼制度涉及刑事诉讼活动的方方面面，宜将其作为基本原则正式写入刑事诉讼法，确保刑事诉讼各项活动围绕审判这个中心开展。现行刑事诉讼法第七条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”在深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革的背景之下，需要进一步理顺刑事诉讼中各机关之间的关系，从法律层面确立以审判为中心的要求。具体而言，刑事诉讼中各机关分工负责、互相配合、相互制约的关系，应当建立在“坚持以审判为中心”的基础之上，即各机关开展刑事诉讼活动都是以审判为中心，都要考虑审判环节定罪量刑的要求，从而准确执行法律，实现罪责刑相适应和刑事追究等目的。

在刑事诉讼法中确立以审判为中心的证据标准。《决定》强调，“全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据”。证据是刑事诉讼的基石，以审判为中心的刑事诉讼制度改革落到实处，关键是要将证据裁判的要求落实到位。《意见》对“坚持证据裁判、疑罪从无”“非法证据排除”等提出要求。一方面，要借鉴监察法第三十六条第二款的规定，在刑事诉讼法中要求公安机关、人民检察院等在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致。另一方面，要大幅扩充刑事诉讼法关于证据制度的条文，进一步增强证据规范的可操作性。具体而言，可以考虑总结成熟的司法经验，特别是刑事诉讼法相关配套司法解释、规范性文件中关于证据规则的细化规定，进一步丰富证据制度相关的法条，在“证据”专章之下进行分节规定，明确各类证据的审查要点和综合运用规则，为查明案件事实和准确定罪量刑奠定坚实基础。

在刑事诉讼法中建构具体制度。《决定》强调，“保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用”。可以说，吸收庭审实质化的重要改革成果，完善审判程序的相关规定，保证庭审充分发挥决定性的作用，无疑应当成为本次刑事诉讼法修改的重要内容。同样值得关注的是，完善作为庭审配置制度的公诉审查机制亦应引起重视。根据现行刑事诉讼法第一百八十六条的规定，人民法院对符合条件的公诉案件应当决定开庭审理，但对不符合条件的案件没有规定如何处理。这就使得个别管辖错误甚至证据不足的案件进入审判阶段，严重影响办案质效。鉴于此，有必要健全公诉审查机制，明确对存在不符合管辖规定等情形的，可以裁定不予受理或者驳回起诉，切实防止案件“带病”进入审判环节，保证庭审有序进行。

作者：最高人民法院研究室副主任，中国刑法学研究会常务理事、副秘书长 喻海松