以法治政府建设示范创建引领优化营商环境

自全省法治政府建设示范创建工作开展以来，水富市通过破除政策梗阻、规范权力运行、严格执法监督、多元化解矛盾等手段，多管齐下、综合施策，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，群众企业法治获得感逐年上升。

一、破除政策梗阻，为企业发展保驾护航。深入推进规范性文件清理审查工作，清理不符合、不衔接、不适应《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境条例》的行政规范性文件。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，全面清理现行有效的规范性文件和政策性文件，着力提高资源配置效率和市场公平性。凡涉及企业生产经营事项的政策文件全部经市司法局合法性审查，2022年以来，已出具合法性审核意见100余件，切实从源头把好“法律关”。

二、规范权力运行，为企业发展科学决策。引领领导干部尊法学法守法用法，不断提高“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。制定出台《水富市人民政府重大行政决策程序实施细则（试行）》及其配套文件，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序全面纳入政府决策工作体系，确保重大行政决策科学民主合法。全面推行法律顾问制度，建立覆盖市、镇（街道）、村（社区）三级法律顾问制度。

三、严格执法监督，为企业发展松绑减负。制定印发《水富市涉企检查报审制度实施办法》，各涉企行政执法部门严格按照报审要求，对计划类检查、临时性检查、迎检类检查分门别类开展报审，涉企行政检查计划备案管理工作常态化推进。认真组织开展“减证便民”专项行动，动态更新证明事项清单，2022年取消证明事项76项。全面落实行政执法“三项制度”，促进行政执法透明、规范、合法。加强“三项制度”落实情况监督检查，对“三项制度”建设不全面、不具体，实施过程不规范、不到位的执法部门和执法人员发放提示函、建议函，按照时限督促整改。

四、多元化解纠纷，为企业发展减轻诉累。坚持和发展新时代“枫桥经验”，配备“一村（社区）一警一法律顾问一支调解员队伍”，成立自然村调解站4个，建立行业性调委会组织8个，与法院建立诉前委派调解服务中心，常态化开展信访、调解、劳动仲裁、行政复议、诉调衔接等工作，构建起涉企矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化行政复议体制改革，加强行政复议规范化建设，不断畅通行政复议主渠道。与市法院建立企业破产处置府院联动机制，积极推动涉企纠纷多元化解机制建设。加强与法院协作，不断优化涉企案件诉讼服务。