在丽江宁蒗县战河镇，邻里间因土地边界问题产生矛盾，双方争执不下，气氛紧张。村里的网格员察觉到纠纷后迅速上报，“摩萨”调解室调解人员迅速前往现场调解。调解员充分运用“民族特色+多方联动”模式，融合法理与情理积极化解矛盾，邻里重归友好。

矛盾纠纷发生后短时间内得到有效调节，正是丽江创新社会治理、高效解决矛盾纠纷的生动例证。此前，邻里之间产生的矛盾纠纷，处理过程繁杂，牵扯多方精力。现如今，丽江依托各级综治中心搭建的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，使局面迅速扭转。

创新平台机制 实现矛盾纠纷“早发现”

在新时代社会治理浪潮中，丽江市积极作为，依托综治中心建强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，按多部门进驻、多功能汇聚、多窗口服务要求，构建“源头预防、多元共治、法治兜底”的矛盾纠纷化解新格局，通过“一站式”服务，将风险化解在基层，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”，有力维护社会和谐稳定。

针对群众诉求渠道不畅、纠纷难以及时察觉的实际情况，丽江创新机制，转变工作方式，引导通过调解、鉴定、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等途径化解矛盾纠纷，对接各类法律服务机构，衔接其他非诉讼纠纷解决方式，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的非诉讼纠纷多元闭环化解机制，实现综治中心龙头舞起来，公安、司法“两条腿”跑起来，基层网格活起来，让矛盾纠纷早发现、早预防。

“一站办”取代“多头跑”。整合综治、公安、司法行政、信访、法院、检察院以及各职能部门，采用“常驻 + 轮驻 + 随叫随驻”模式，打造全市5个县（区）级、66个乡镇（街道）级、470个村（社区）级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实现全覆盖，为群众提供纠纷受理、调解、咨询“一条龙”服务，让群众“最多跑一地”，矛盾“只进一扇门”，极大提高了纠纷处理效率。

“主动排”取代“被动调”。建立“普排+专排+重排”机制，派出所发挥“主防”职能排查纠纷、收集信息，司法所履行“主调”职能统筹调解力量。借助“基层吹哨、部门报到”及干部包村联户制度，推动干部、民警、网格员下沉，主动排查化解纠纷，让调解力量紧跟纠纷动向。

网格“下沉”，问题“上浮”。科学划分网格，强化网格员培训，去年共开展938场次培训，覆盖24394人次。选派106名政法干警下沉综治中心融入网格。出台“以奖代补”办法，对1239条风险线索奖补10.8万元，评选980名“金牌”网格员，为1976名优秀网格员提供每月20G流量礼包，充分调动网格员积极性，激发网格活力，提升矛盾纠纷排查效率。

前移化解端口 确保矛盾纠纷“有人管”

面对干部调解积极性不高、部门联动不足、队伍素质参差不齐等问题，丽江市对症下药，完善“三调联动”“以案定补”等工作机制，充分激发部门和党员干部主观能动性，让纠纷化解工作落地有声。 

“多元调”打破“单一调”。打破以往调解人员单一、部门各自为战的局面，推动“诉、警、访、检、仲、援”调解衔接。法院通过诉与非诉分流机制，委派平台调解1990件，成功1434件，成功率73.1%。公安、检察、信访等部门也建立对接机制，形成多元调解强大合力。

“专业调”替代“业余调”。司法、公安、信访选派骨干常驻综治中心，依纠纷类型调配专业力量。组建调解专家库，吸纳多领域专业人士，建立健全行政调解组织和行业性调解组织，实现“专业调解专人做”，提升调解专业性与权威性。

“用心调”取代“简单调”。充分挖掘特色调解室的独特优势与潜力，古城区束河街道“马锅头”调解室以“民族特色+多方联动”化解涉旅纠纷；玉龙县玉龙山派出所“小雷”调解室用“移动调解 + 双语释理”防止矛盾外溢；宁蒗县战河“摩萨调解室”结合彝族文化柔和处理纠纷，让调解充满人文关怀。

运用法治思维 促使矛盾纠纷“息纷争”

针对群众法治观念淡薄、调解后易反悔等问题，丽江市以法治思维为引领，将法治融入调解，让矛盾纠纷在法治轨道上平稳运行、妥善化解。

从“信访”迈向“信法”。深入开展信访工作条例宣传，推进诉访分离，认真甄别群众诉求，将涉诉信访诉求及时分流到政法机关办理，涉访信访诉求及时交办转办。组建律师库，让律师参与信访接待，为群众提供法律帮助，引导群众依法维权。

从“粗放”走向“精准”。秉持“普治结合、精准普法”理念，深化普法强基补短板专项行动，打造5个“一县一品”、66个“一乡一队”普法工作队，实现村（社区）法治副村长全覆盖。组织政法干警、网络达人、律师，选取与群众工作、生活息息相关的基础法律问题和反映当下社会热点的真实案例，推出“丽江政法直播间普法云课堂”、“毛建忠双语普法”快手直播、“普法小剧场”等线上活动，推动普法从“漫灌式盲目给”转变为“滴灌式按需补”。 

2024年，全市排查化解矛盾纠纷9959件，调解成功9937件，调解成功率99.78%，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。丽江市将继续深化举措，完善工作体系，提升社会治理效能，让“枫桥经验”在丽江持续绽放光彩，为丽江的长治久安和高质量发展保驾护航，续写社会治理的崭新篇章。