2024年,云南省行政执法监督机构和人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式,为扎实推进依法行政、全面提升行政执法质效、加快建设法治政府提供坚实法治保障。
加强执法监督体系建设,夯实监督工作基础。
认真抓好《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》的贯彻落实工作,牵头建立云南省行政执法监督工作体系建设联席会议制度,组织召开云南省行政执法协调监督工作体系建设推进情况通报会,省市县司法行政部门全面启用同级人民政府行政执法协调监督局或者办公室印章,代表同级人民政府履行行政执法监督职责,明确由乡镇(街道)司法所协助县级司法行政部门开展行政执法监督工作。云南省司法行政部门现有行政执法监督人员298人,云南省行政执法部门现有行政执法监督人员6223人。
推进行政执法和监督制度规范,促进严格规范公正文明执法。
有序推进《云南省行政执法程序规定》起草工作,以期通过完善行政执法程序为提升云南省行政执法水平奠定制度基础;全面修订完善《云南省行政执法案卷评查办法》,强化通过案卷评查倒逼行政执法质量提升的力度;制发《云南省常用行政执法文书示范文本》,为云南省尤其是乡镇行政执法规范化提供标准指引。
提升行政执法质效,不断优化法治化营商环境。
深入实施云南省提升行政执法质量三年行动(2023—2025年),组建了由行政执法监督人员、律师、法学专家、法官、检察官等组成的行政执法培训讲师团,组织开展云南省行政执法人员全员轮训,建立工作会商机制,开展行政执法突出问题专项整治,安排部署提升行政执法质量三年行动中期评估工作,组织开展云南省提升行政执法质量三年行动工作推进会,全面提升行政执法质效,在优化云南省法治化营商环境方面作出贡献。
开展涉企行政执法秦卷评查,不断规范行政执法行为。
印发《云南省司法厅关于开展2024年行政执法案卷评查工作的通知》《云南省司法厅关于开展2024年涉企行政执法案卷交叉抽查工作的通知》,召开2024年涉企行政执法案卷交叉抽查工作动员培训会,推磨式开展涉企行政执法案卷交叉抽查。2024年,云南省各级行政执法部门和司法行政部门共评查行政执法案卷245899卷,其中云南省司法厅共抽取16个州(市)涉企行政执法案卷1280卷开展评查并对丽江市涉企行政执法案卷开展重点评查。同时,根据评查情况向16个州(市)人民政府制发行政执法监督督办函,督促相关部门整改落实,以个案评查推动类案规范办理。
加强执法人员管理,提升行政执法人员能力素质。
严格落实行政执法主体公告、行政执法人员资格管理和持证上岗等制度,严把“入口关”,未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。常态化开展行政执法人员资格审查、网上资格考试、行政执法证件办理等工作,2024年审核行政执法证件申请与变更54498条,共组织813场次35578人参加行政执法网上资格考试,制发行政执法证40634套。与省委组织部联合举办“行政执法一线骨干公务员示范培训班”,对有关授课内容全程录音录像,供云南省20余万行政执法人员观看学习;组织云南省行政执法和监督人员9337人参加学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班,聚力提升行政执法人员能力素质。
规范行政执法协调,推进行政执法体制改革走深走实。
与省委编办等部门联合印发《关于州(市)以下深化行政执法体制改革的通知》,在云南省范围内全面推进深化行政执法体制改革,推进以城市管理行政执法队伍为基础组建综合行政执法局,推行跨部门跨领域相对集中行政处罚权。推动出台《云南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,发布《云南省相对集中行政处罚权事项指导目录(2024年版)》,加强对云南省相对集中行政处罚权工作的规范和统筹,为今后一段时期云南省相对集中行政处罚权工作奠定坚实基础。开展乡镇(街道)权责清单履行情况摸底评估和动态调整工作,配合省委编办等部门做好编制乡镇(街道)履行职责事项清单工作。
数字赋能行政执法和监督,不断提升行政执法和监督信息化水平。
以规范行政处罚、行政强制、行政检查为重点,围绕“规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督”三大目标,云南省司法厅主导建设了云南省“区块链+行政执法和监督”平台(以下简称“平台”),充分利用区块链技术,做到行政执法全过程留痕,可追溯、可究责,实现上链执法数据不可篡改、真实有效。认真组织开展平台项目试点,试点结束后积极部署平台在云南省的推广应用,印发平台推广应用的通知,举办平台应用培训班,云南省9000余人参加了培训。目前,该平台运行平稳,共汇聚行政执法相关数据1374万余条。通过加强行政执法和监督信息化建设,推动行政执法公开透明、推进信息数据汇聚共享,着力提高行政执法信息化、智能化水平,不断提升行政执法、行政执法监督质量和效能。