7月14日下午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂玉兰厅召开云南省全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会·社会体制改革专场，邀请省委政法委、省检察院、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅介绍相关情况并回答记者提问。省司法厅党委委员、副厅长胡江天应邀参加。

　　胡江天表示，近年来，云南省司法厅紧盯全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中涉及营商环境的重点领域和关键环节，以涉企案卷大评查为牵引，着力提升行政执法及监管、司法保障和法律服务质效，持续优化法治化营商环境。主要有以下三个方面：

　　完善统筹联动机制。推动出台云南省法治化营商环境全面提质23条措施，创建全省法治政府建设示范县（市、区）20个，在法治督察中推动解决涉及营商环境问题。组织开展涉企案卷大评查，复盘倒查行政执法案卷6.7万余卷，行政复议案卷近2000卷。加强对接协调，推动省直有关部门联动开展监管执法6个专项行动，取得阶段性明显成效，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”问卷调查中，云南省法治环境指标排名稳步提升。

　　提升法治保障质效。优化制度环境，推动出台《云南省优化营商环境条例》《云南省中小企业促进条例》等地方立法。规范执法行为，推动出台行政裁量权基准制定管理、行政执法包容审慎监管、规范涉企行政检查等制度措施，同时，会同省市场监管局广泛征集违反“企业安静期”规定问题线索，持续推进“减证便民”，实行“告知承诺制”以来，完成办件440万余件。加强行政复议，开通涉企行政复议案件“绿色通道”，在案件办理中践行“四下基层”、新时代“枫桥经验”，推进实质性化解争议，实现案结事了，与省法院会商并联合发布行政复议和审判白皮书及典型案例，其中1个案例入选全国涉企行政复议典型案例。

　　优化法律服务供给。开展“公共法律服务进企业”“服务实体经济，律企携手同行”等活动，组建法律服务团，将“法治体检”送进1.2万余家民营企业；深化“万所联万会”，全省500余家律师事务所与1000余家商（协）会建立联系合作机制，3个服务案例入选全国百佳。升级“云南中小微企业公共法律服务平台”，入驻1047名律师，访问量31.7万余次，依托全省律师事务所在境外设立的15个分支机构，服务企业“出海”。加强法治宣传教育，培育“法治民企”，持续开展法律进企业、进商会、进工商联机关的“法律三进”活动，2023年调解涉企纠纷2万余件。

　　下一步，云南省司法厅将深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神，加强统筹协调，深入推进法治云南建设，贯通立法、执法、司法、守法等各环节，用好督察考核手段，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。具体有以下五个方面的重点工作：

　　一是深化以案促改，推动源头纠治。持续开展涉企案卷大评查，对侵害企业合法权益、损害营商环境案事件进行倒查纠错，编制典型案例，开展法治剖析，强化结果运用。加强行政复议类案规范，实现“办理一案、治理一片、规范一行”。

　　二是坚持能动复议，落实平等保护。今年下半年，省司法厅与省发展改革委、省工商联联合开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，高质量办理涉企行政复议案件，坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为。建立申请行政复议“快速通道”，推广“容缺受理”，让企业少跑腿、快受理。

　　三是完善监督体系，推动依法行政。加强“府院联动”“府检联动”，深入开展提升行政执法质量三年行动，扎实推进行政执法领域突出问题专项整治，积极推行包容审慎监管，严格规范涉企行政执法检查，不断提高涉企行政执法水平。

　　四是强化“三调”联动，多元解纷解忧。推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，建立健全完善多元化纠纷解决机制，推动更多纠纷解决在诉前。做实涉企行政争议实质性化解工作，为经营主体提供低成本、多样化、一站式纠纷解决方式。

　　五是拓展法律服务，加强涉外法治。纵深推进“服务实体经济，律企携手同行”专项行动，深化“万所联万会”，打造精品法律服务品牌。加快建设昆明中央法务区南亚东南亚法律服务中心，提升涉外法治水平。

　　此外，发布会上，胡江天就记者提出的问题作了回复。

　　问：“减证便民”是近年来全省司法行政系统统筹推进的惠民工作之一，目前有什么成果？下一步有何新的谋划？

　　答：党的十八大以来，省司法厅按照党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续推进“减证便民”，加强证明事项清理，全面推进证明事项告知承诺制，优化办事程序，不断优化云南省政务服务和营商环境。按照国务院全面推行证明事项告知承诺制有关要求，推动以省政府办公厅名义制定印发《云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，分2批次公布全省122项实行告知承诺制的证明事项清单，要求各地各部门制定工作规程，加强事中事后核查，强化信用监管，加强风险防控。自全面推行证明事项告知承诺制以来，云南省实行告知承诺制政务服务事项办件量达440万余件，各州（市）和省直有关部门通过告知承诺制不断精简办事证明材料、优化办事程序，减少了企业和群众在办事过程中“奇葩”证明、循环证明、重复证明的困扰，切实解决企业和群众办事耗时长、办理难的问题。《人民日报》2021年4月24日第10版对云南省开展证明事项告知承诺制工作进行了报道，证明事项清理工作受到国办《政务情况交流》2022年第12期表扬肯定，2023年云南省司法厅被司法部授予“减证便民”优秀组织奖。

　　下一步，省司法厅将进一步推进“减证便民”工作，持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，巩固形成长效机制，深入推进证明事项告知承诺制，通过优化办事流程最大限度减少证明事项，加强证明事项清理，扎实梳理证明事项清单，加快相关事项清理，进一步推动快捷高效地办理相关事项。