五华区司法局以群众需求为导向，以群众满意为目标，进一步统筹整合公共法律服务资源，在全省率先推行公共法律服务中心、云解纷·五华中心、律师调解中心“三中心”合并办公模式，不断健全“援调对接”工作机制，使法律援助和人民调解工作有机融合，为群众提供更专业、更便捷、更高效的解纷服务，有效维护了群众的合法权益。

一、及时回应群众需求，“援调对接”优势突显

近三年来，五华区民事法律援助案件中农民工讨薪、讨要抚养费、赡养费等案件共计407件，占比达57%，这些案件同时属于人民调解的主要调解范围。这些案件虽然法律关系清楚，但大多存在证据材料缺失、取证困难、涉及亲人关系等共性问题，存在诉讼风险，不利于社会和谐。这些案件中当事人往往“急等着米下锅”，要求快速解决的意愿强烈。因此，门槛较低、程序简便、效率较高的人民调解成为解决此类纠纷的优先选项。为此，五华区将云解纷·五华中心、律师调解中心引入区公共法律服务中心，探索开展“三中心”合并办公模式，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等为一体的一站式法律服务，让群众进一道门，了一桩事。

二、“三注重”提质增效，做实做细“援调对接”

注重制度建立，提升“援调对接”发展力。一是实行定岗定人制。在法律援助窗口，指派有多年法律援助工作经验的人员值班；在人民调解窗口，指派2名经验丰富的专职人民调解员进行轮值，形成1+2工作模式，确保群众在窗口能找到“熟面孔”。二是实行案件首问负责制。对来电来访群众反映的诉求和困难，由首位接待的窗口工作人员负责咨询、受理、与相关窗口和外部门的对接，要求实时掌握案件办理的进度。三是建立案件衔接制度。要求法律援助窗口工作人员坚持“调解优先”“能调不诉”“先调后诉”原则，对案情是否具备调解基础和条件第一时间进行研判。对于符合法律援助条件并适用调解的案件，第一时间与人民调解窗口工作人员对接。四是开通申请法律援助“一小时审批”绿色通道。五是建立案件办结反馈制度。

注重队伍建设，提升“援调对接”执行力。一是组建队伍。组建法律援助专干队伍、专职人民调解员队伍、兼职律师调解员队伍，全面参与到“援调对接”工作中。切实发挥五华区“与法同行”法律行业党建联盟的组织力量，统筹三支队伍，保证工作的专业性和规范性。二是加大培训力度。将法律援助业务和人民调解业务培训内容有机结合，采取跟班学习、集中授课、案件跟办、现场观摩等多种方式开展培训，加大信息化平台的运用培训力度，确保智慧法援平台、云智调终端人人会用，全面提升服务水平。三是严格考核。在全省率先推行法律援助服务电子评价器，引导当事人对法律援助窗口工作人员服务质量进行现场评价，并加强考评结果运用。四是建立律师调解中心调解员准入及退出机制。

注重机制创新，提升“援调对接”工作活力。一是积极探索“1+1+1”（即1名专职调解员+1名法律援助工作者+1名律师调解员）工作模式，确保案件办理的专业性和规范性。二是建立“快调”绿色通道。坚持“五个先调”原则，对于农民工讨薪案件、残疾人赡养抚养案件、老年人赡养案件、未成年人抚养案件、妇女婚恋家庭纠纷案件等优先进入“快调”绿色通道，以达到节约社会成本，维护社会稳定的效果。三是建立“调援诉”对接机制。对于调解成功且当事人要求申请司法确认的案件，由专职人民调解员负责与法院立案庭对接，协助当事人申请确认。对于调解不成功但符合法律援助条件的案件，及时指派援助律师进行援助。对于调解不成功且不符合法律援助条件的案件，及时引导通过仲裁或诉讼程序解决。

五华区开展“援调对接”工作以来，资源配置更加合理，业务融合衔接更加高效，程序流程更加清晰，群众办事更加便捷，切实打通服务群众“最后一公里”，实现便民利民惠民的预期目标。截至目前，五华区通过“1+1+1”援调对接机制化解矛盾纠纷214件，涉案标的1091.6万元，有效维护辖区和谐稳定。