公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。如何让公共法律服务惠及更多的群众、更加的触手可及，为人民群众提供更加优质、高效、有温度的公共法律服务，一直是云南省司法行政部门关注的焦点。2024年，云南省司法厅认真贯彻落实党中央、国务院以及司法部和省委、省政府安排部署，坚持以“人民为中心”的发展理念，以加强公共法律服务体系建设作为总抓手，在打造便民服务平台、创新体制机制建设、推进服务资源均衡发展、提升服务能力水平等方面取得较大成效，在增强人民群众获得感、幸福感、安全感方面发挥了不可替代的作用。

一、坚持系统观念，统筹构建现代公共法律服务体系

云南省公共法律服务体系建设遵循“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的工作思路，全力推动公共法律服务“三大平台”建设。全省建成规范化实体平台（公共法律服务中心〔站〕）1.6万个，实现省、市、县、乡、村五级全覆盖。建成公共法律服务网络平台和12348热线平台，提供“7天×24小时”不间断法律咨询服务。2024年实体平台为群众提供法律咨询25.13万人次，网络平台访问771.24万人次，提供法律咨询33.81万人次，热线平台接听量达到35.87万人次，人民满意率达99.56%。围绕“一条主干、四张网”的建设模式，推动实体、热线、网络三大平台融合发展，成功打造“云南智慧公共法律服务云平台”（简称“公法云”平台）。2024年，依托“公法云”平台持续打造“互联网+公共法律服务”“互联网+法治化营商环境”，推动更多服务事项“网上办”“掌上办”“一次办”。

二、坚持服务大局，提升公共法律服务能力水平

按照“均等化”的要求，云南省司法厅强化服务供给侧结构性改革，以创新驱动服务升级。

一是持续深化体制改革机制创新。创新商事仲裁调解服务供给模式。改革创新司法鉴定资质认定工作，积极推动声像资料司法鉴定纳入云南省资质认定。推动落实刑事诉讼制度改革，实现全省16个州（市）129个县（市）审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖，并在昆明、红河、怒江三地开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作。2024年，为发挥法律援助保障经济困难行政复议申请人合法权益的积极作用，推动法律援助与行政复议工作相衔接，在昆明、昭通、普洱开展行政复议法律援助流程试点工作，在德宏、普洱开展申诉和再审法律援助流程试点工作，充分发挥法律援助制度的兜底和保障作用。

二是持续拓宽公共法律服务供给渠道。公证执业区域实现全省一体化，22家大中型公证机构设立派出机构46个，优质公证服务资源覆盖至公证需求难以满足的9个州（市）和26个县（市、区）。13家公证机构参与人民法院司法辅助事务，形成具有云南特点的“五个参与”机制。在全国率先开展赋强公证进驻法院工作，推广“重预防、强解纷、促分流”赋强公证云南模式。法律援助持续降槛扩面，不断扩宽特殊群体法律援助维权路径。

三是助力优化营商环境。持续推进《云南省公共法律服务优化法治化营商环境十条措施》，深入开展“公共法律服务进企业”活动。持续优化“云南中小微企业公共法律服务平台”客户端，充分发挥公共法律服务“淘宝”作用，为中小微企业提供有针对性的法律服务。在全省国家级、沿边临港的30个产业园区建设规范化、标准化、特色化公共法律服务中心（站），进一步强化产业园区企业、涉外企业法律服务能力，助力优化营商环境。

四是助力多元化解矛盾纠纷。仲裁委员会与地方法院联合构建多元纠纷化解机制，共同打造“调解、仲裁、诉讼”一站式纠纷解决新格局。促进涉外法律服务交流合作，普洱仲裁委员会/澜湄国际仲裁院在老挝万象、柬埔寨金边设立联络处，开展中老铁路跨境贸易仲裁服务系列活动，搭建对外交流合作平台，服务“一带一路”建设。昆明国际仲裁院利用昆明中央法务区南亚东南亚法律服务中心平台优势，参与国际交流合作、加大宣传推介，推动涉外民商事案件多元解纷机制优化升级。

三、坚持服务为民，强化司法便民利民举措

服务好不好，关键看实效。随着全社会法治意识的增强，群众对法律服务的需求越来越强烈，越来越迫切。云南省司法厅充分发挥法律服务保障和改善民生的职能优势，认真开展“减负增效云南行动”，不断提升工作成效。

一是精简证明材料清单，压缩公证办证时限。鼓励有条件的公证机构采取创新申请方式、优化服务流程、加强业务协作、推进信息共享等措施，进一步压缩出具公证书的期限。

二是推进“一证一次办”“一事一站办”。鼓励公证机构将需要多个部门办理、关联性强、办理时间相对集中的多个事项集中办理，为人民群众提供“一站式”服务。在服务保障民生、优化营商环境、保护知识产权等领域推行“一证一次办”，推动“公证+不动产登记”一件事联办，大幅减少人民群众办理时间和办事成本。

三是强化数字赋能。完善公证业务办证系统，优化使用信息化辅助设备，不断提升在线公证服务能力。实现具备线上申办条件的公证事项“一键办”“一掌办”“一网办”，27家公证机构实现全程网办。推进远程视频公证进乡村工作，16家公证机构开展海外远程视频公证，有效满足群众多样化的法律需求。

四是执行法律援助证明材料清单制度，落实一次性告知制度，针对特殊群体、特殊事项，通过线上服务、上门服务、代办服务等方式把便民措施落到实处。

五是扎实开展“乡村振兴 法治同行”“强边固防 法治同行”、民营企业“法治体检”、法律援助“1+1”等活动，努力让群众获得精准、优质、高效的法律服务。

六是持续开展“我为群众办实事”活动，组织司法鉴定机构深入沧源县、镇康县、永德县等少数民族边境地区，提供“一站式”司法鉴定服务。鼓励司法鉴定机构为困难群体提供司法鉴定法律援助。

下一步，云南省司法厅将认真贯彻落实《云南省“十四五”公共法律服务体系建设发展规划》，加快推进现代公共法律服务体系建设，创新公共法律服务内容、形式和供给模式，促进公共法律服务均衡发展，让高质量的法律服务更加人人可享、人人可得，更好满足广大人民群众对美好生活的向往。