行政复议是推进法治政府建设的重要抓手,是检验政府依法行政成效的重要标尺。近年来,全省各级行政复议机构和广大行政复议人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”的重要指示精神,全面贯彻实施新修订的行政复议法,以高质效办案彰显行政复议制度优势,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,不断增强人民群众的法治获得感,为推进法治政府建设,奋力谱写中国式现代化云南新篇章贡献力量。
近日,司法部印发《关于通报表扬在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体和个人的决定》(司法通〔2025〕24号),对我省行政复议行政应诉工作中对党忠诚、务实奉献、成绩突出的6个集体和6名同志通报表扬。即日起,云南省司法厅推出“新时代复议为民好榜样”系列报道,讲述这些在行政复议工作中表现突出集体和个人深耕一线、为民解忧、化解争议的故事。
沈晓艳,女,傈僳族,1989年3月出生,现任丽江市司法局行政复议与应诉科科长,从事行政复议与应诉工作7年。丽江市政协第五届委员,丽江市委、市政府法律顾问及市法学会法律咨询专家。2023-2024连续两年被评为年度优秀公务员。因在“复议为民促和谐”专项行动中表现突出,2022年获司法部通报表扬。
宣教融合,行政争议的高效化解者 “我们一直把尾砂当作建筑材料堆放,怎么就违法了?这10万元罚款,对我们小企业来说,简直就是‘要命的数字’!”在受理某企业对生态环境部门行政处罚的复议申请时,企业负责人对处罚决定深感困惑,认为尾砂作为建筑材料,堆放行为不应被认定违法,且10万元罚款超出企业承受能力。接到复议申请时,她深知此案棘手,一边是守牢生态环境底线的职责要求,一边是关乎企业生存发展的重大利益。唯有深入调查、耐心调解,方能实现定分止争。 案件办理中,沈晓艳查阅大量类似案例判决,详细了解尾砂的用途、处理流程和堆放要求,与生态环境部门办案人员反复沟通,深入了解处罚依据和执法过程。发现案件有调解可能后,迅速调整办案思路,将案件转入调解程序。沈晓艳耐心向企业普及相关法律法规,细致解释处罚依据和程序,充分听取企业合理诉求,针对罚款缴纳困难问题,指引企业申请延期缴纳。经多轮协商,生态环境部门同意延期4个月缴纳罚款,企业也认识到自身违法行为,主动撤回复议申请,并按期足额缴纳罚款。 面对专业性强、矛盾突出的涉企行政争议,沈晓艳秉持法理情相统一的原则,始终积极探索高效化解路径,这一案件的成功化解,既彰显了生态环境保护的严肃性,又体现了执法为民的温度,为优化法治化营商环境提供了生动范例。历年来,沈晓艳办理行政复议案件273件,涉企行政复议案件28件,其中调解和解11件,调解和解率达39.3%;纠错12件,纠错率42.8%,在维护企业合法权益的同时,积极引导其通过合法理性途径解决纠纷,真正做到了定分止争,让企业、群众在每一个案件中都能感受到公平正义,切实增强企业、群众的获得感、幸福感、安全感。 以法为盾,民生权益的坚定捍卫者 郭某通过网络购物平台购买了第三人某公司生产的青刺果油,经送检后发现案涉批次青刺果油“酸价”超标,遂向行政机关寄送投诉举报信。行政机关在收到投诉举报信后作出涉案回复,申请人不服行政机关回复申请行政复议。收到此案,沈晓艳审查时发现双方各持己见、沟通困难,且市县两级对同一违法行为的认定存在分歧,关联性案件处理结果不一致。 沈晓艳始终将民生保障放在首位,把群众诉求当作头等大事。为还原事实真相,她多次主动联系申请人,并与案件承办人员深入交流,全面了解案件办理流程,仔细查阅相关材料。经审查发现行政执法部门存在诸多问题,她果断运用行政复议纠错机制,及时纠正行政机关的违法行为,确保案件得到公正处理。同时,沈晓艳敏锐意识到此类案件不仅关乎消费者权益,更与食品安全紧密相连。经深入剖析近3年124件市场监管类案件尤其是投诉举报类案件存在的4类共性问题,针对性地制发行政复议意见书,提出3个方面改进建议。通过组织案件释明会议、开展定向行业培训等方式,多维度规范市场监管执法,真正实现“办理一案、规范一片、治理一行”,既维护了当事人合法权益,又推动了食品安全领域执法规范化进程。 多年来,沈晓艳在平凡岗位上默默耕耘、勤勉尽责,23次奔赴实地开展调查工作。在她办理的案件中,撤销或确认违法的案件76件,纠错率29.1%,制发行政复议意见书25件,以实际行动促进了行政机关依法行政。 勇挑重担,疑难案件的智慧破解者 某日凌晨,丽江市司法局的办公楼里,沈晓艳办公室的灯光在夜色中格外醒目。3起某地人民政府作为被告的行政诉讼案件,考验着政府依法行政的能力,也考验着承办人的法治智慧。 “法治路上,容不得半点侥幸。”面对重大、疑难、复杂案件,沈晓艳没有退缩,展现出卓越的专业素养和迎难而上的勇气。她积极与承办部门协作,深入梳理案件事实,广泛查阅类案资料,主动向多位专家请教。那段时间,沈晓艳全身心投入案件研究,常常废寝忘食。开庭前夕,她仍与法律顾问激烈研讨应诉方案,对每个观点进行多轮论证。凭借这份执着与专业,他们最终找到案件突破口,提出的观点得到法院认可和支持,为同类案件办理树立了标杆,充分展现了在疑难案件处理中的智慧与担当。 执着与担当,不仅是个人职业精神的彰显,更是推动法治建设的强劲动力。沈晓艳深知“破解个案的经验只有转化为制度成果,才能产生更大的社会价值”。她积极推动丽江市探索行政复议“立审分离”机制,严格落实行政复议案件繁简分流,增强案前、案中、案后全流程调解力度,部分案件在受理前成功化解,丽江市行政复议案件办理效率显著提升。她深谙团队协作与专业赋能之道,以“整合资源、凝聚合力”为“破题密钥”,创新构建“多方协同”的立体化案件攻坚机制,通过征求市委、市政府法律顾问意见以及案件咨询会、审议会等形式,化解了一批又一批疑难、复杂案件,这些实践成果,正是她坚韧不拔精神的生动诠释。 在丽江市法治建设的画卷中,沈晓艳将专业融入行政复议每一环节,以“润物细无声”的法治温度,消融矛盾坚冰;擎初心为灯,举担当为炬,在化解行政争议的一线勇毅冲锋;以行动践行使命,在正义之路上笃定前行,为平安丽江、法治丽江建设添砖加瓦。