为规范全省远程视频会见工作，云南省司法厅制定了《云南省远程视频会见管理办法》（以下简称《管理办法》），现解读如下：

一、出台背景

2014年，按照司法部统一安排部署，我省建设远程探视帮教系统，并出台了《云南省远程探视帮教管理办法（试行）》，实现了远程探视工作在全省监狱与县（市、区）司法局的全面覆盖。由于制定时间较早，随着全省远程视频会见工作持续深入推进，《管理办法（试行）》出现了与上级要求、工作实际不相适应的地方；视频会见的申请人、程序等内容也需要在司法部的规章基础上进一步细化。

经过认真调研，省司法厅起草了《管理办法》，并依据规范性文件制定流程在云南司法行政网站公开征求意见；邀请法学教授，省监狱管理局，部分监狱、司法所，省司法厅相关部门人员召开了专家论证会；经过合法性审查后，报云南省司法厅2023年第2次厅长办公会议审议通过，并按相关规定印发。

二、制定依据

一是《中华人民共和国监狱法》（2012年修正）第四十八条规定：“罪犯在监狱服刑期间，按照规定，可以会见亲属、监护人。”二是2016年司法部印发《罪犯会见通信规定》（司发通〔2016〕118号），第二条规定会见包含视频会见。三是2019年司法部印发《〈罪犯会见通信规定〉的补充规定》（司发通〔2019〕46号），对视频会见的定义、工作流程、运行管理等作出明确规定。

三、主要内容

《管理办法》由7章共38条组成，分别为：总则；远程视频会见申请人；远程视频会见程序；远程视频会见纪律；远程视频会见管理员职责；远程视频会见设施建设及管理；附则。需要着重说明的内容：

（一）突出惠民政策。第五条明确规定远程视频会见是一项惠民工程，不收取任何费用，充分彰显了司法行政为民、便民、惠民的理念。

（二）明确会见范围。第三条明确规定凡是在云南省监狱内服刑的罪犯（外国籍、无国籍罪犯除外），均可开展远程视频会见。

（三）提供会见便利。第六条明确规定罪犯的亲属、监护人为非云南省户籍人员、居住地人员的，可以就近向云南省内县（市、区）司法局提出远程视频会见申请，经批准后由县（市、区）司法局或指定辖区司法所进行视频会见。为既不是云南省户籍人员，又没在云南省居住的罪犯亲属、监护人会见提供了便利。

（四）提供网络申请服务。第八条明确规定罪犯的亲属、监护人可以通过远程视频会见微信小程序进行网上申请，更加便民。

（五）突出解决证明难问题。第三十五条将实践中遇到的证明材料进行了不完全列举，在确保监管安全的前提下，即使不能提供证明材料，也可以通过其他方式进行证明，尽量做到符合条件的能见尽见。

（六）审核方便快捷。第三十六条对罪犯亲属范围进行了不完全列举，便于实践中县（市区）司法局、司法所比对、审核，避免具体工作过程中出现因对亲属范围的解读、把握不准，导致一些亲属、监护人无法实现视频会见。

（七）明确审核时间限制。全文明确规定了监狱、司法局、司法所回复的时间限制，避免出现久拖不决的情形，及时解决申请人急难愁盼的会见问题。

[相关链接]

云南省司法厅关于印发《云南省远程视频会见管理办法》的通知