2015年3月24日，司法部印发了《关于进一步加强公证质量管理工作的通知》（司发通〔2015〕）24号（以下简称通知）,就进一步加强公证质量管理，提高公证公信力作出安排部署。现将《通知》的主要内容整理解读如下。

一、出台背景

党的十八届四中全会对发展公证法律服务业作出了重要部署，为新时期公证工作改革发展指明了方向。公证质量是公证工作的生命线，是公证公信力的重要标志。随着依法治国的全面推进，人民群众的法治观念和法律意识不断增强，对公证质量和公信力的要求日益提高。近年来，各级司法行政机关、各地公证协会高度重视公证质量管理和公信力建设，建立质量监控体系、制定质量评价标准、开展质量检查，全面加强公证质量监管，取得了明显成效。广大公证员坚持服务为民，依法规范诚信执业，在预防化解矛盾纠纷、维护当事人合法权益、促进经济社会发展中发挥了积极作用。但是，当前公证质量管理也出现了一些值得重视的问题，特别是公证当事人反映公证质量问题数量增多，社会舆情也有反映，有的公证机构内部质量管理机制不够健全，工作流程不够规范，审查把关不够严格，少数公证员质量意识和责任意识淡漠，不认真履行公证职责，甚至违反公证程序，出现瑕疵或者错误公证书；有的公证机构公证效率不高，便民利民的工作措施不到位，出证周期长；有的公证员违规收费，违反职业道德和执业纪律，等等。这些问题影响了公证工作服务为民作用的发挥。为进一步加强公证质量管理，提高公证公信力，司法部制定了该《通知》。

二、主要内容

（一）要大力加强公证员队伍质量意识教育。《通知》强调，各地要加大教育管理力度，提高公证员队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。要教育引导广大公证员坚持依法执业，严格依照法律法规规章和执业规范办理公证事务；坚持执业为民，把维护人民群众合法权益作为公证工作的出发点和落脚点，全心全意做好服务群众的各项工作；坚持质量至上，高标准办理公证事务，将公证质量意识融入公证执业活动中；坚持诚信执业，自觉加强以诚信为重点的职���道德建设，杜绝出现假证、错证。要在公证执业中强化红线意识、坚守底线思维，不准未履行公证受理、登记、审批等程序私自出具公证书，不准为虚假的公证申请人或者不真实、不合法的事项出具公证书，不准违规收费，利用办证谋取私利或者向经办人、中间人支付回扣、介绍费等，不准与当事人恶意串通，损害对方当事人或第三人的合法权益。

（二）关于着力加强公证执业监督管理的主要措施。针对目前公证执业中存在的突出问题，《通知》要求各级司法行政机关、各地公证协会要认真履行工作职责，对公证执业活动实施全面有效的质量管理，不断提高监督管理工作水平。一是健全完善公证执业日常监督管理机制。加强公证质量检查，针对本地区公证质量情况进行全面摸底排查，深入办证一线，集中排查公证质量和效率问题。完善公证质量监管制度和公证各环节工作标准。强化质量监管手段，建立完善公证综合管理信息系统，对办证全过程进行跟踪监督。二是健全完善公证机构质量风险预防、质量过程控制、业务质量评查、业务收费管理、便民利民服务机制，全面提升公证服务品质，真正把优质高效、便民利民的要求落到实处。三是坚持教育与惩处并举、行政处罚与行业惩戒相结合，依法依规惩处公证违法违规执业行为。对违法违规办证、出具错假证等行为,要坚决追究责任，严肃处理，绝不姑息。对各种违规收费或变相收费行为，要严肃查处，及时整顿、坚决纠正。

(三)关于重视和加强领导。《通知》要求，各级司法行政机关、各地公证协会要高度重视公证质量管理工作，把加强公证质量监管摆上重要日程，高度重视，加强领导，抓紧抓实。要坚持属地管理原则，分别落实司法行政机关、公证协会和公证机构的管理责任，注重沟通协调，加强协作配合，形成齐抓共管的局面。要有效推进公证执业机构建设，落实公证处执业管理责任，严密各项工作流程，堵塞工作薄弱环节。要加强公证舆情监测，注重对舆论的正面引导和有效疏导。要健全信息通报机制，对涉及公证服务的重大突发事件及处置情况要及时上报下达，实现信息共享，增强工作的针对性、协调性。

《通知》强调，各地要从全面推进依法治国、推进公证事业持续健康发展的高度，充分认识公证质量管理工作的重要性，把提高公证质量放到当前工作的突出位置，采取有效措施，落实工作责任，创新工作举措，切实加强质量监管，全面提升公证质量。