云司通〔2022〕12号

 云南省司法厅关于印发公证行业五化建设实施方案的通知

各州、市司法局：

现将《云南省公证行业五化建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

云南省司法厅          

2022年2月24日        

云南省公证行业五化建设实施方案

为规范推进公证机构建设发展，提高公证行业公信力，促进我省公证事业高质量发展，更好地适应我省经济社会发展对公证服务的需要，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，综合考虑公证机构的人员规模、服务领域、发展潜力等因素，分类推进公证机构规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化建设，充分发挥公证服务作为公共法律服务重要组成部分的职能作用，彰显公证制度作为重要预防性司法制度的制度优势，不断提升公证法律服务的知晓率、首选率、满意率，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。力争到2025年，公证机构规范化建设率达到100％，规模化建设率达到10％以上，专业化建设率达到90％以上，品牌化建设率达到50％以上，国际化建设率达到5％以上；“一化”公证机构达到100％，“二化”公证机构达到90％以上，“三化”公证机构达到60％以上，“四化”公证机构达到10％以上，“五化”公证机构达到5％以上。

二、工作内容

制定公证机构“五化建设”五年行动规划，引导公证机构走“五化建设”发展道路，全面提升公证行业规范标准、规模效应、专业素质、品牌公信力、对外交往能力。

（一）加快公证机构规范化建设。以党建为统领，按照公证行业规范化建设标准要求建处、管处、治处，促进党建、制度、管理、业务、质量规范化，队伍正规化。按照严格规范公正文明诚信执业的基本要求，通过强化制度建设、完善管理机制，规范公证业务、公证管理、公证质量、公证形象，进一步规范服务行为、服务秩序和管理行为。

（二）探索公证机构规模化发展道路。从公证机构内部治理架构、收入分配制度、人才发展前景等方面着手，多渠道宽领域吸纳高层次法律人才；加强与其他法律服务机构的友好合作交流，形成“全方位、深层次、系统化”的规模化法律服务优势，以更优的服务、更强的能力、更高的水平引导公证机构做大做优做强；通过业务合作、战略联盟等形式，拓宽公证服务领域，实现优势互补、融合发展；拓展在线办理公证业务范围，建立健全公证业务线下线上协同办理机制，提高公证受理、登记、审批、出证、查询等环节信息化水平，全面提升公证机构在吸引专业化人才、拓展公证服务领域、创新服务方式方法等方面的综合实力。

（三）致力公证机构专业化发展。健全完善公证行业专业水平评价体系和评定程序，统筹职称评定与专业水平评价，促进公证机构人员专业化分工。抓好公证机构内部各专业部门的建设，围绕业务发展的核心和前沿领域开展理论研究、探索实践、总结推广。引导公证机构充分发挥在拓展创新金融、知识产权保护、司法辅助、产权保护、“三农”、涉外等领域公证服务的职能作用和专业优势，在关键和重要业务领域建立专业化公证综合法律服务体系。

（四）强化公证机构品牌化建设。着眼于打造特色服务品牌，推动一批公证机构在特色领域形成竞争优势，在优势领域巩固领先地位。推行公证机构一条龙、一站式、个性化服务，通过源头服务和跟踪回访,提供更多的延伸业务。要注重文化建设、精神文明建设、制度建设，确保品牌建设符合公证机构发展，契合公证机构专业特色。要提升业务能力、管理能力、服务能力，通过优服务实现优形象。要通过建立网站、编制业务专刊、举办业务研讨会等方式，宣传推广业务专长、专业特长、服务业绩、研究成果等，扩大社会影响力。要充分利用公证协会搭建的平台，积极参加相关学习研讨、学术交流、业务咨询活动，展现自身品牌形象。

（五）深化公证机构国际化建设。围绕推进“一带一路”、自贸区建设等重大国家发展战略，适应我国实施“走出去”发展战略的需要，鼓励和支持公证机构参与中国企业和公民“走出去”法律事务。推动建立“一带一路”沿线国家和地区公证知识产权合作机制，在国际货物贸易、服务贸易等方面，为中国企业和公民国际知识产权申请、转让、许可和国际诉讼、仲裁等提供公证法律服务。培育建设若干家涉外公证服务示范机构，健全完善涉外公证质量监管机制，进一步提高涉外公证服务质量。建立严格的证据收集与审查制度、审批制度以及重大疑难涉外事项集体讨论制度，为全面提升开放型经济水平提供公证法律服务。

三、方法步骤

（一）动员部署（2—3月）。各州、市司法行政机关、各州（市）办事处、公证员协会要按照本方案，结合本州、市实际，制定公证行业五化建设工作方案，细化目标任务、具体措施和进度安排，及时动员部署，尽早启动实施，确保公证行业五化建设工作高效开展，有序推进。

（二）制定评估验收标准（2—5月）。由省公证协会根据公证行业五化建设工作目标、工作内容、工作要求，结合我省公证机构建设发展现状与愿景，组织制定公证行业规范化、专业化、品牌化、规模化、国际化建设评估验收标准，确保公证行业五化建设工作规范开展，精准推进。

（三）创建申报（长期）。根据公证行业五化建设要求，坚持硬件、软件建设两手抓，细化创建指标，明确创建内容，逐项落实创建任务。每年8月省司法厅统一组织申报，首次申报截止时间为2022年9月30日前，符合某项建设评估验收标准的，即可申报该项的评估验收。往后每年可申报新增项的评估验收。

（四）评估验收（长期）。根据申报情况，每年10—11月由省司法厅、省公证协会组织评估验收。“一化”、“二化”、“三化”公证机构由省公证协会组织验收，“四化”、“五化”公证机构由省司法厅组织验收。首次验收（2022年）为申报项的评估验收，往后每年的验收为已有项的复评验收和新增项的评估验收。根据公证行业五化建设评估验收标准，经评估，符合几项建设评估验收标准的，即为“几化”公证机构。

（五）跟踪问效（长期）。根据创建、申报、评估验收情况，每年12月由省司法厅对当年公证行业五化建设工作情况进行定期分析通报，找差距、明方向、抓落实。各州、市要定期不定期对五化建设情况进行督促检查，确保按时按质按量完成各项创建工作任务；要对五化建设年度工作进行总结，肯定成绩，找准问题，推广经验。

四、工作要求

（一）统一思想认识。公证行业五化建设是一项长期系统的重点工作。各州、市要充分认识公证行业五化建设的重要性、必要性、紧迫性，切实加强对五化建设工作的组织领导和检查指导，务必做到精心组织、分工明确、责任到人。

（二）狠抓工作落实。公证行业五化建设目标明确、内容广泛、任务具体，要按照工作步骤和具体任务抓好落实，确保工作不走过场、不做表面文章，务求取得实效。在开展五化建设过程中，要充分发挥主观能动作用，做实规定动作，做亮自选动作，结合实际积极探索，建立健全相关工作机制，促进公证机构可持续发展。

（三）强化总结推广。要善于总结和发现问题，及时总结推广有益经验和创新举措，对工作进展好的单位进行通报表扬，形成可复制经验，在全省公证行业推广；对工作推进不力的单位予以通报并限期整改。要有针对性地解决工作中存在的困难和问题，适时提出整改意见，狠抓督促落实。