2024年，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对政法工作重要指示批示精神，认真组织学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足“一个统抓、五大职能”，担当实干、狠抓落实，全面深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。

一、2024年工作情况

（一）筑牢政治忠诚，把牢法治政府建设正确方向。一是持续加强理论武装。推动习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容和各级党校（行政学院）重点课程。研究制定《云南省司法厅贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制》，厅党委会严格落实“第一议题”制度，专题研究法治政府建设工作，带动全系统52个党委、1336个党（总）支部同步推进，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入开展党纪学习教育。厅党委举办党纪学习教育读书班1期，党委理论学习中心组学习3次、交流研讨3次、厅领导班子成员讲授纪律党课10次，编印《云南司法行政系统违纪违法典型案例选编》，运用违法违纪警示录在全系统开展警示教育1400余次，覆盖4.8万余人次，带动全系统党纪学习教育见行见效，党员学纪、知纪、明纪、守纪成为行动自觉。三是贯彻落实党的二十届三中全会精神。组织开展系列宣讲活动，分层分类推进学习培训全覆盖。对标对表省委、政法领域、法治领域改革任务，制定司法行政系统177项全面深化改革举措，省司法厅全面深化改革工作连续四年单项考核排名全省靠前，切实以改革赋能司法行政工作高质量发展。

（二）强化统筹协调，推动法治政府建设蹄疾步稳。一是充分发挥依法治省协调作用。研究制定省委全面依法治省委员会2024年度6个方面28项要点任务，健全完善省市县三级法治建设工作机制，连续2年开展省直部门和州（市）党政主要负责人会议述法，全省法治建设群众满意率连续5年保持在97%以上。突出法治建设考核简约性精准性，把62项考核指标精简优化为13项。二是稳步推进法治政府建设。连续4年向省委常委会、省政府常务会议汇报全省法治政府建设情况，推动召开全省法治政府建设工作电视电话会议和新闻发布会，发布云南法治政府建设情况报告白皮书。对16个重点县（市、区）法治政府建设成效开展第三方评估工作。聚焦行政执法、行政复议、法治化营商环境等重点领域和关键环节开展法治督察，对昭通市、红河州、怒江州、临沧市等4个州（市）和省农业农村厅、省民政厅、省教育厅、省卫生健康委等4家省直部门进行实地督察，反馈问题清单并督促整改。三是持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》，制定《云南省司法厅法治化营商环境争创一流工作措施》，在统筹法治政府建设、开展“督、检、考、述”中督促推动、一体优化法治化营商环境。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动、民营企业走访调研护航服务行动之法治保障护航行动和厅主要领导政务服务走流程等工作。组织评查涉企行政执法案卷10万余卷、行政复议案件近800件，会同省发展改革委清理修订涉企业不平等规章文件159件。持续做好“万所联万会”。组织388家律师事务所为1854家企业提供全方位“法治体检”服务。

（三）推进依法行政，规范行政权力运行有序高效。一是行政立法质效稳步提升。组织开展全省立法工作业务培训，持续发挥16个基层立法联系点作用，以推进《云南省可制毒化学品管理规定（草案）》立法工作为契机，探索建立立法快速响应机制，不断提升政府立法治理能力现代化水平。科学编制2024年度省政府立法工作计划，完成《云南省乡村振兴促进条例（草案）》《云南省九大高原湖泊入湖河道保护条例（草案）》等19件立法项目审查工作，组织向国务院、省人大常委会备案省政府规章6件，对州（市）政府报送的9件政府规章进行备案审查。二是行政执法协调监督效能不断增强。制定公布《常用行政执法文书示范文本》，全面修订《云南省行政执法案卷评查办法》，强化标准指引。组织完成覆盖全省20余万行政执法、行政复议人员的全员轮训，开展我省提升行政执法质量三年行动贯彻落实情况中期评估和行政执法突出问题整治。开展行政执法案卷评查，制发行政执法监督督办函，以个案评查推动类案规范。推进行政执法协调监督工作体系建设，牵头建立省级层面工作会商机制，启用“云南省人民政府行政执法协调监督局”印章。持续推动县级组建综合行政执法局，推动出台《云南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《相对集中行政处罚权事宜指导目录（2024年版）》。三是行政复议主渠道作用逐步彰显。深入宣传贯彻新修订的行政复议法，及时废止与新法不适应的一批行政规范性文件。推动完善司法所代收申请，推广“掌上复议”小程序，在全省法院公示行政复议机构联系方式，开通省级信访系统转送端口，最大限度拓宽复议渠道。印发《云南省司法厅关于推进行政复议办案场所规范化建设的指导意见》，推动全省规范化听证室建设，创新采用直播方式全员培训，提升办案质量。首次联合省法院发布《云南省行政复议和行政审判白皮书》并召开联席会、会商会。2024年，全省新收行政复议案件12839件，较上年增幅达75.83%，复议诉讼比为3.3：1，案结事了率97%以上，行政复议首选率、优选率不断提升，公信力进一步增强。

（四）聚焦惠民利民，推动法律服务供给不断加强。一是公共法律服务体系逐步完善。优化实体、热线、网络三大平台，在全省30个国家级、沿边临港产业园区开展品牌化、规范化、特色化公共法律服务中心建设。开展“公证减证便民提速”活动，推行“一证一次办”，推进远程公证视频进乡村，27家公证机构实现全程网办。创建“云南省调解+赋强公证示范实践基地”，在全国率先开展赋强公证进驻法院工作，办理司法辅助事务43万件（次）。二是律师行业健康发展。招募150名律师组建省级法律援助律师资源库，组织完成第二批“五化建设”律师事务所培育工作，全省村（居）法律顾问实现100%全覆盖。深化律师行业帮扶，25名东中部青年律师到11个州（市）的25个县（市、区）法律援助中心、司法所锻炼。三是涉外法律服务能力日益增强。建成昆明中央法务区南亚东南亚法律服务中心，推选40家律师事务所、240名涉外律师首批入驻中心，推出独具特色的“公证+律师+信息化技术”服务，在涉外法律服务领域设立9大服务类别。开展“中老铁路法律研究”调研，组织召开全省涉外法律服务工作会议，发布云南省涉外法律服务典型案例，加强涉外律师人才培养。引导省内律师事务所到美、德及南亚东南亚国家（地区）设立15家分支机构，支持16家公证机构参与司法部海外远程视频试点，促进澜湄国际仲裁院在老挝万象、柬埔寨金边设立联络处，南亚东南亚国家海外法律服务网逐渐成型。

（五）夯实法治基础，赋能基层社会治理纵深发展。一是多元纠纷化解机制不断完善。在全系统部署推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。联合省级政法部门建立健全矛盾纠纷多元化解联动机制，共调解矛盾纠纷29.6万余件，调解成功率达95%。规范开展诉前委派调解，全省共设立诉前委派调解中心（站、室）395家，较2023年增加88家。二是普法与基层社会治理日益融合。组织制作普法短视频等普法产品，实现全省乡镇（街道）全覆盖播放，累计播放覆盖1000余万人次。推动“利剑护蕾”专项行动与“八五”普法规划、普法强基补短板专项行动同向发力，组建普法讲师团148个，建成各级各类法治文化阵地2100个，“法律明白人”培养工作居全国前列，责任主体明确、资源有效整合的“大普法”格局基本建立。三是基层基础建设和数字法治建设持续强化。全省规范化司法所覆盖率达70%以上，推动建成“黄丝带帮教基地”53个，“智慧矫正中心”117个。厅指挥中心二期、政法跨部门大数据办案平台等14个重点项目实现迭代升级和深度整合。

二、存在的问题和不足

2024年，省司法厅推进法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在短板弱项，主要表现为：全面贯彻习近平法治思想、自觉运用法治思维和法治方式推动法治建设、解决实际问题的能力还有差距；州（市）法治建设的统筹协调指导力度还需加强；行政执法协调监督工作体系建设还需加大力度；公共法律服务城乡资源配置还不均衡；普法工作针对性还需提高等。

三、下步工作打算

2025年是“十四五”规划、全面依法治国“一规划两纲要”和“八五”普法规划收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年。省司法厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。一是夯实全面依法治省基础。健全党委领导全面依法治省的制度，完善党委法治建设议事协调工作机制。加强对“一规划两纲要”和法治领域改革纲要贯彻落实工作的指导评估、跟踪问效。二是全面推进政府立法工作。科学编制省政府2025年度立法工作计划，加强重点领域和新兴领域立法，制定立法审查工作规则，全面规范政府立法审查工作，切实提高立法质量。三是深化严格规范公正文明执法。完善县级执法监督运行机制，建立完善行政执法和监督案例指导等制度，推进省市县乡四级全覆盖的行政执法监督工作体系建设，推动提升行政执法质量三年行动见行见效，不断加强对行政权力的约束和规范。四是提升行政复议工作质效。细化受理标准、优化受理程序、拓展受理渠道，严格落实“两听”制度，不断提升行政复议质效和公信力。加强行政复议调解与人民调解、司法调解的有效衔接，建立健全信访与复议衔接机制，深化府院、府检联动，推动类案规范和源头治理。五是强化法律服务供给能力。不断扩大法律援助覆盖面，强化律师、公证、司法鉴定等法律队伍引导、管理和服务。压实“谁执法谁普法”普法责任制，纵深推进普法强基补短板、“利剑护蕾”等专项行动。六是打造涉外法律服务集群。积极支持昆明中央法务区、自贸试验区商事调解中心建设，高质量推进涉外仲裁、国际商事调解、经营主体权益维护等领域法律服务工作，扩充涉外法律服务人才库规模。七是优化法治化营商环境。加快出台我省严格规范涉企行政检查的具体措施，持续配合开展好“厅局长坐诊接诉”等活动，拓展“法律三进”“法治体检”“万所联万会”等工作载体，进一步优化完善“云南中小微企业公共法律服务平台”功能，为企业提供更便利法律服务。