云南省人民政府新闻办公室定于2025年10月13日（星期一）下午，在云南海埂会堂玉兰厅，举行云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·平安云南法治云南建设专场，邀请省委政法委联合省公安厅、省司法厅，省高院、省检察院介绍“十四五”期间平安云南、法治云南建设有关工作情况并回答记者提问。

中共云南省委宣传部经济宣传处处长 宗霞：

女士们、先生们、新闻界的记者朋友们：

大家下午好！

欢迎大家参加云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。本场是平安云南法治云南建设专场发布会，欢迎大家的光临。

“十四五”期间，云南始终将平安云南法治云南建设作为推动高质量发展的基石，以高水平安全保障高质量发展、以法治现代化服务中国式现代化云南篇章，呈现出了边疆稳固、民族团结、社会安定、人民安康的良好局面。今天，我们召开新闻发布会，邀请到了省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅的相关负责同志向大家介绍“十四五”期间平安云南法治云南建设取得的进展和成效，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共云南省委政法委员会副书记吴朝武先生；

云南省高级人民法院党组成员、副院长郑平先生；

云南省人民检察院党组成员、副检察长李卫国先生；

云南省公安厅党委委员、政治部主任罗敬先生；

云南省司法厅党委委员、副厅长徐云先生。

应邀参加今天发布会的有中央驻滇和云南省各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！

今天的新闻发布会共有两项议程，下面，我们依次进行：

首先，请中共云南省委政法委员会副书记吴朝武先生发布新闻。

中共云南省委政法委员会副书记 吴朝武：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家好！

很高兴与大家见面，分享“十四五”期间，平安云南法治云南建设取得的成效。5年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记3次考察云南重要讲话精神，始终将平安云南法治云南建设作为推动高质量发展的基石，以高水平安全保障高质量发展、以法治现代化服务中国式现代化云南篇章，呈现出边疆稳固、民族团结、社会安定、人民安康的良好局面。

“十四五”期间，全省政法机关聚焦影响国家安全、社会稳定、人民安宁的突出问题，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，系统推进社会治理法治化、智能化、专业化，努力实现高质量发展和高水平安全动态平衡、良性互动。5年来，全省社会治安环境持续净化，重大矛盾风险有效防控，法治化营商环境不断优化，边疆民族地区治理体系不断健全，全省群众安全感综合满意度连创历史新高，从2020年的95.57%提升到2024年的97.25%，法治建设群众综合满意度连续5年保持在97%以上。

筑牢安全屏障，边疆安全更加稳固。持续打造云南强边固防升级版，在110个边境乡镇成立边防委及其办公室，坚持“五级书记抓边防”和“五级段长守边境”，党政军警民合力强边固防工作格局不断深化巩固。2021年，面对境外战情、疫情、警情交织叠加的复杂形势，我们主动担当作为、克服千难万险，历史性建成点线面相结合、人技物相融合的边境立体化防控体系，彻底改变了过去有边无防的历史。扎实开展打击治理涉缅北电诈相关违法犯罪工作，深化跨境执法合作，临我边境缅北地区规模化电诈园区被全部铲除，偷渡、走私、贩毒、跨境赌博等跨境违法犯罪高发态势得到有效遏制，确保了边疆稳固安宁。

深化社会治理，平安底色更加厚重。坚持和发展新时代“枫桥经验”云南实践，扎实推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，实现网格化服务管理全域覆盖，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。近5年，全省矛盾纠纷调处化解率持续保持在80%以上，大量风险隐患化解于未发、消弭于萌芽。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，打掉涉黑组织28个、涉恶犯罪集团和团伙164个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件838件，人民群众对扫黑除恶满意度连续4年超过97%。全面加强社会治安综合治理，严厉打击突出违法犯罪，全省刑事案件立案数从2020年的25.2万余起降至2024年的16.4万余起，命案发案数下降58.46%，是有统计以来发案最少的时期。

厉行法治建设，法治环境持续优化。深入实施法治云南、法治政府、法治社会建设“一规划两纲要”，生态领域立法占比超三分之一，民族工作法规数量位居全国前列，成功创建全国法治政府建设示范地区2个，命名省级示范县（市、区）20个、示范项目10个。深化“法律问诊”“千名经侦民警进千企”“民营企业法治体检”“行政复议护航企业高质量发展”等活动，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，依法严厉打击金融诈骗、合同诈骗、非法经营、侵犯知识产权、恶意欠薪等违法犯罪，营造了公平公正的市场环境。公共法律服务体系更加健全，公安政务服务事项网上可办率超95%，276个人民法庭嵌入基层治理体系，1376个诉讼服务站（点）贴近群众纾困解难，村（社区）法律顾问实现全覆盖，每万人拥有律师数位居西南地区第3。

践行司法为民，公平正义可感可及。始终坚持以人民为中心的发展思想，将“如我在诉”理念贯穿执法司法实践，有力破解群众急难愁盼问题，让公平正义以人民群众看得见、可感受、能认同的方式实现。深化“利剑护蕾”专项行动，依法严惩侵害未成年人犯罪，创新设立“未成年人权益保护观察员”制度。综合治理破解“执行难”问题，通过交叉执行、执破融合、打击拒执等举措，执结案件144.21万件，执行到位金额2458.24亿元。聚焦生态环境、食品药品安全等重点领域，加大公益诉讼力度，依法办理“云南绿孔雀案”等一批典型案件，以法治力量守护人民群众美好生活。扎实开展政法队伍教育整顿，推进“两有一压”专项整治、醉驾依法治理、“减假暂”案件依法办理等工作，提升了执法司法公信力。

夯实法治根基，法治信仰深入人心。深入实施“八五”普法规划，扎实开展普法强基补短板专项行动，全省组建以政法干警为骨干的专项普法工作队161支、7万余人，将10.2万名基层干部群众纳入“法律明白人”培养体系，打造了一支扎根基层、永不撤离的普法队伍。创新“普法+”模式，推动普法与基层治理、移风易俗深度融合，成功创建全国民主法治示范村（社区）125个、省级示范村（社区）824个。建成省市县三级普法资源库，打造法治文化阵地2000余个，省级制作播出“以案释法”视频600余期，专项普法累计覆盖1832万人次，群众遇事找法、解决问题靠法的意识不断增强。

如今的云岭大地，平安基石更加牢固，法治精神深入人心。站在新的历史起点上，我们将始终牢记习近平总书记嘱托，以更高标准、更实举措，推动更高水平的平安云南法治云南建设，让安全、公平、正义成为七彩云南更加鲜明的底色，让所有在滇、来滇的朋友们，感受到“心之所向是云南，身之所往是平安”，为各族群众共创共享“有一种叫云南的生活”保驾护航。谢谢！

宗霞：

谢谢吴朝武先生。

下面，进行第二项议程，请记者朋友们提问，提问前请通报所在媒体机构。

人民日报记者：

公正与效率是人民法院工作的永恒主题，体现公正与效率的审判质效高低，直接影响人民群众对公平正义的感受。请问省高院是如何提升司法审判工作的质效，增强人民群众对公平正义的获得感？谢谢。

宗霞：

这个问题请云南省高级人民法院党组成员、副院长郑平先生跟大家作介绍和分享。

云南省高级人民法院党组成员、副院长 郑平：

谢谢这位记者的提问。这个问题提得很好。人民法院是国家的司法机关，执法办案人民法院的主责主业，司法公正是法院的价值追求，法院案件的质效就是人民法院安身立命的根本。因此，“十四五”以来全省法院以提高审判质效为工作主线，全面推进了案件质量的提升。具体主要做了以下三个方面的工作：

第一，是坚持正确方向，明确工作目标。我们紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，紧扣“公正与效率”的工作主题，紧紧围绕最高人民法院制定的审判质量管理体系这个“体检表”的功能定位，努力实现“指标运行好、案件质效好、群众感受好、服务发展好”的目标。从数据上看，今年上半年，在最高法院确定的全国统一的18项审判质量效率效果指标上，我们云南法院全部都达标，而且其中17项都优于全国平均值，成为全国审判质效最好的5个省份之一。

第二，积极回应人民群众的司法需求，靶向施治、综合施策。大家知道，人民群众非常关注的一个是诉讼难、一个执行难。我们全面落实立案登记制，充分保障当事人的诉讼权益。同时积极推动参与综治中心的建设，让综治中心更加实体、实战和实效，充分发挥了综治中心纠纷分流的作用。审判方面，严格审限、规范流程、均衡结案，开展了“清积案·定分争”专项活动，从一组数据可以看得出来，今年1-8月，全省法院收案增长24.42%，法定审限内结案率 97.52%，高于全国均值3.11个百分点。

还有解决执行难的问题，我们知难而上、迎难而解，万难不辞。采取提级执行、交叉执行，破除地方保护主义羁绊，开展小标的额、涉民生专项执行、特殊主体被执行人专项清理行动，今年开始又进一步开展打击拒执犯罪专项活动，到今年以来全省法院共移送拒执犯罪线索561人，公安机关已经立案217人，到目前共判处拒执犯罪18人。

第三，科技赋能强化保障。云南法院今年7月份作为全国第10家上线全国法院统一办公办案的平台的法院，正在持续推动人民法院的诉讼活动透明化、公开化、可视化、信息化，推动审判体系和审判能力的现代化。从运行来看，办案平台实现了数据的全国联通、业务的跨省协同、流程的标准统一，充分体现了“三个全”：全流程贯通、全业务覆盖、全要素集成。而且通过提升信息化系统应用，有力促进云南法院的审判执行工作质效提升。

下一步，我们将坚持正确的政治方向，坚守人民法院执法办案的主责主业，遵循司法规律，科学审判管理，不断提升审判质效，让公平正义可感可及，让人民群众有更多的司法获得感。谢谢。

新华社记者：

维护边境安宁，服务边境地区经济社会高质量发展一直以来都是人民群众最关注的事项，也是公安机关的重点工作，请问云南省公安机关有哪些具体的措施和成效？谢谢。

宗霞：

我们有请云南省公安厅党委委员、政治部主任罗敬先生跟大家作介绍。

云南省公安厅党委委员、政治部主任 罗敬：

谢谢这位记者的提问。以高水平安全护航高质量发展是全省公安机关的职责使命。2021年以来，我们始终把打击整治跨境违法犯罪作为重要抓手和重点工作。全省公安机关按照省委、省政府和公安部工作安排部署，以前所未有的力度对偷渡、电诈、赌博、走私等跨境违法犯罪开展打击整治。主要有以下四个方面措施与成效：

一是严打偷渡违法犯罪活动。全省公安机关坚持“快打”与“深挖”相结合，全链条打击境内外组织者、运送者和盘踞在边境一线的犯罪组织。边境州（市）公安机关立足“主战场”，严打境内外组织、运送、引带团伙；非边境州（市）公安机关立足“途径地”，严打入省抵边通道中的境内组织运送团伙，铲除转运窝点站点；顺线深挖严打偷渡违法犯罪幕后犯罪团伙，突出犯罪源头地、途经地、目的地三个重点，实现全链条打击，偷渡预警、成案率均大幅提升。

二是严打电信网络诈骗违法犯罪。深入推进“断流”行动，规模打击境外回流的涉诈人员，深挖一批团伙案件，全力发起全国集群战役。深入推进“断卡”行动，依法严厉打击一批收贩卡团伙和行业内部违法犯罪人员，动态清零省内涉诈窝点。今年以来，打掉境外电诈窝点25个，从境外抓获移交涉诈人员3588人、境外拦截劝返810人。

三是严打跨境赌博违法犯罪。重点打击境外组织中国公民出境参赌、开设网络赌博、境内代理等犯罪团伙，坚决依法严惩向我吸赌的境外赌场和网络赌博集团的金主股东、涉赌“地下钱庄”和资金支付渠道团伙主要犯罪嫌疑人以及提供网络服务和技术推广的服务商、以跨境赌博为业的参赌人员等违法犯罪分子。

四是严打走私违法犯罪。在全省范围内开展以“两烟”、活体牛、冻品等为重点的专项打击行动，紧盯藏匿夹带、绕关避卡、抛物塞物、瞒报伪报、物流寄递等重点渠道，坚决“打团伙、破大案、断通道、摧网络、惩幕后”，提升走私违法犯罪案件全链条、全网络、全环节打击质效。

经过一系列专项打击工作，目前，我省各类跨境违法犯罪得到有效遏制，打击跨境违法犯罪工作取得阶段性成效。我就回答这些，谢谢。

法治日报记者：

我的问题是提给省委政法委。请问全省政法机关是如何发挥职能作用，为营造法治化营商环境提供服务保障的？谢谢。

宗霞：

我们有请吴朝武先生跟大家作介绍。

吴朝武：

感谢您的提问。全省政法机关深入践行习近平法治思想，始终树牢“法治是最好的营商环境”理念，坚持和落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各类经营主体合法权益。

一是完善法治化营商环境的制度机制。推动出台《云南省优化营商环境条例》，将优化法治化营商环境工作纳入全省法治建设“一规划两纲要”和年度工作要点，制定实施系列服务保障法治化营商环境的执法司法措施，爱商、护商的制度环境不断优化。

二是营造安全稳定的经济发展环境。依法严惩经济领域各类犯罪，维护良好市场经济秩序。落实严格公正规范文明执法要求，开展涉企执法突出问题专项治理，组织涉企案卷大评查。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，推动高质量办理涉企行政复议案件。扎实开展执法司法专项检查，督促办案机关规范执法司法活动。

三是依法保障经营主体合法权益。严格规范使用涉财产强制性措施。开展“检察护企”专项活动，深化涉企民事行政检察监督，抓实涉企公益诉讼检察，助力高原特色农产品“云品出滇”。加大知识产权保护力度，促进市场主体创新发展。健全破产审判相关配套机制，最大限度激发市场活力。加大涉企生效裁判执行力度，开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，着力解决“执行难”问题。

四是推动政法服务更加优质高效。开展“公共法律服务进企业”活动，组建法律服务团为企业开展“法治体检”活动。深化“万所联万会”，全省500余家律师事务所与1000余家商（协）会建立联系合作机制。深化公安机关“一网通办”等服务事项。推动昆明中央法务区建设落地落实，为加快建设面向南亚东南亚辐射中心提供更优质的法务服务。

我就作这些回答。

云南广播电视台记者：

我的问题提给司法厅。随着我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，法治中国建设深入推进，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长，对公共法律服务提出更多更高的需求，省司法厅都采取了哪些措施进一步提升公共法律服务效能？谢谢。

宗霞：

我们有请云南省司法厅党委委员、副厅长徐云先生跟大家作介绍。

云南省司法厅党委委员、副厅长 徐云：

谢谢这位记者的提问。公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。近年来，云南省司法厅坚持以人民为中心的发展思想，不断提升公共法律服务能力和水平。一是统筹推进现代公共法律服务体系建设。我省按照“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的工作思路，全力推进公共法律服务“三大平台”建设。目前全省建成实体平台15923个，实现市县乡村四级全覆盖；网络平台累计访问量2186万余次，提供线上咨询99万余次。“12348”热线平台持续提供“7天×24小时”法律服务超150万次；依托“公法云”平台推动更多服务事项网上办、掌上办，有效提升了服务便捷度和群众满意度。

二是全面提升公共法律服务能力水平。持续深化体制机制改革，积极探索商事仲裁调解服务供给模式改革，推进司法鉴定资质认定工作规范化，落实刑事诉讼制度改革任务，开展行政复议法律援助流程试点。积极推进公证执业区域全省一体化，实现92项公证业务“最多跑一次”，6项公证业务“全省通办”“跨省通办”。持续放宽法律援助受理条件，扩大覆盖范围，服务事项由9项增加至32项，做到应援尽援、优质高效。三是不断强化司法便民利民举措。推进列入我省2025年度第一批“高效办成一件事”重点事项清单的“遗嘱公证信息核查”实施工作。认真落实省政府10件惠民实事，有效推动法律援助扩面提质。截至目前，全省办理法律援助案件6.75万件，为群众提供法律咨询50.81万人次。通过“减证便民”行动优化涉企服务，充分发挥仲裁制度在化解市场经济和涉外经贸领域的民商事纠纷中的优势，助力优化营商环境。

下一步，云南省司法厅将持续推进现代公共法律服务体系建设，不断提升服务质量和效率，努力让人民群众在每一个法律服务中感受到公平正义。

谢谢。

民主与法制社记者：

请问检察机关在“检护民生”方面都有哪些举措？谢谢。

宗霞：

我们有请云南省人民检察院党组成员、副检察长李卫国先生跟大家作介绍。

云南省人民检察院党组成员、副检察长 李卫国：

谢谢这位记者的提问。2024年以来，全省检察机关紧盯民生领域事关人民群众切身利益、侵害人民群众合法权益、严重损害社会公益的突出问题，开展“检护民生”专项行动，以更优检察履职回应人民群众更高司法需求。

一是聚焦农民工欠薪根治难题，维护劳动者合法权益。畅通欠薪线索移送渠道，依法惩治恶意欠薪犯罪，强化涉劳动争议民事生效裁判监督，加大支持劳动者起诉案件的办理力度，积极参与根治欠薪专项行动。同时，各级检察机关与同级总工会构建“检察+工会”劳动者权益保障协作机制，并联合发布典型案例。

二是聚焦妇女权益保护，呵护“她”幸福。积极落实《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，强化调查核实，通过一体化办案、院领导包案、府检联动、检法联动等方式，妥善化解争议。通过监督纠正、释法说理，化解矛盾纠纷，帮助当事人解绑“离不掉的婚”。景洪市检察院、玉溪市江川区检察院、昆明市检察院、昆明市东川区检察院办理的4件案件被最高检评选为推动解决以冒名顶替或弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的优秀案件。

三是聚焦未成年人保护，共护“朝阳”健康成长。以持续抓好未成年人保护和犯罪预防工作为牵引，抓实“利剑护蕾”专项行动，全省检察机关1696名检察官任法治副校长，深入9726所中小学、幼儿园，开展法治宣讲、模拟法庭、法治演讲、课本剧比赛等法治教育实践活动共计19588场次，受教育师生及群众635万人次。省检察院与省教育厅建立涉案未成年人“控辍保学”协作配合机制，强化协作，开展“面对面”会商；与民政厅建立涉案事实无人抚养儿童线索移送机制，向民政部门移送线索128人次。

四是聚焦巩固脱贫攻坚成果，积极助力乡村全面振兴。着力服务“三农”，2024年以来，“检察公益诉讼守护和美乡村”等专项监督行动，督促保护被占用、破坏农用耕地面积1528.24亩，清除处理农村违法堆放生活垃圾、工业固体废物67555.45吨，治理恢复农村被污染水域面积464.84亩；督促收回被套取或冒领国家惠农补贴、扶持资金151.67万元，查处销售假冒伪劣农产品价值21.97万元，保护农村非物质文化遗产、传统村落66项，督促处置利用农村闲置校舍2200余所。助推旅游产业发展，聚焦旅游场所易多发的食品安全等领域监管漏洞，发挥行政公益诉讼职能作用，有效维护旅游消费者的合法权益，切实维护社会公共利益。

五是聚焦生态环境保护，守护绿水青山。认真开展“检察公益诉讼服务绿色低碳发展监督活动”“长江、黄河、珠江重要支流流域水环境治理检察公益诉讼监督活动”，不断加大生态环境和资源保护领域公益诉讼办案力度，5年来共立办生态环境领域公益诉讼案件13207件。29件生态环境公益诉讼案件入选全国典型案例，2件涉珠江流域养殖污染公益诉讼案件获央视《今日说法》报道。

谢谢。

云岭先锋杂志社记者：

从刚才发布会上的消息获悉，“十四五”期间，群众对我省法治建设的满意度连续5年保持在97%以上，请问省司法厅在推动法治政府建设方面开展了哪些工作？谢谢。

宗霞：

我们有请省司法厅副厅长徐云先生跟大家作分享。

徐云：

谢谢你的提问。“十四五”期间，群众对我省法治建设的满意度从2019年的92.41%上升到2024年的97.54%，连续5年保持高位，这得益于人民群众法治意识不断增强、社会各界的积极参与和各级行政机关的扎实工作。一是强化系统谋划和统筹推进。推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地见效。成功创建全国法治政府建设示范地区2个（牟定县、开远市），命名全省示范县（市、区）20个、示范项目10个、先行县（市、区）3个，推动表彰全省先进单位40家、先进个人79名，发挥典型引路作用。

二是紧扣民生关切，推进立法审查。把群众的“金点子”转化为立法的“金钥匙”，在优化营商环境、乡村振兴、中小企业发展等方面取得实效。三是加强执法监督，提升行政执法规范化水平。纵深推进提升行政执法质量三年行动和规范涉企行政执法专项行动，聚焦群众关切和企业痛点，推动开展拖欠企业账款等6个监管执法专项整治行动。覆盖省市县乡的行政执法监督工作体系基本建成，“区块链＋行政执法和监督”平台建设走在全国前列。四是深化行政复议改革。2024年全省新收行政复议案件数首次破万件，经复议后97%的案件实现案结事了，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步彰显。

五是推动公共法律服务提质增效。建成实体、热线、网络三大平台。组建律师服务团为民营企业开展“法治体检”。法律援助案件办理量和群众满意度居西南前列。引导省内律师事务所在境外设立19个分支机构，44家开展涉外公证业务机构年均办理业务超4万件。

下一步，我们将继续以法治护航民生、服务发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。谢谢。

中国新闻社记者：

生态文明建设是关乎人民幸福生活的“国之大者”。在环境资源保护上，司法保护是重要方面。请问，云南法院在环境资源司法保护上，主要做了哪些努力？谢谢。

宗霞：

我们有请省高院副院长郑平先生作介绍。

郑平：

谢谢这位记者朋友的提问。

“十四五”期间云南法院认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真履行审判职能，为云南生态文明建设以及绿色发展贡献了我们自己的司法力量。主要做了以下几个方面的工作：

第一是组建环境资源的专业审判机构，成立昆明环境资源法庭。2021年9月，我们成立昆明环境资源法庭，是继南京、兰州之后的全国第三家。我们推进了环资案件的相对集中管辖，以及环资案件的刑事、民事、行政的“三合一”审判模式。所以形成了以云南省高院的环资庭+昆明环资庭，再加上38家基层法院，这样一个“1+1+38”的专门机构+专业化的审判团队的组织体系。

第二是认真履行环境资源审判职责。“十四五”期间，我们共受理环资案件是3.24万件，共审结3.14万件。这些案件里有大家熟知的“云南绿孔雀案”。绿孔雀案是被联合国环境规划署评为全球最具代表性以及最具影响力的生物多样性保护的十大案件，而且还是排在第一位。它开创了预防性的司法保护的先例。还有去年的“大象表演案”，我们在判决里提出了一个理念：人与动物适当互动亦是和谐。就把保护、利用与发展作了一个平衡，保护是为了永续的利用，永续的利用是为了科学的发展，这样就把保护、利用和发展作了一个很好的平衡。

第三是创新环境司法保护机制，助推提升环境治理效能。我们出台了全国首个在环境民事公益诉讼中适用环境保护禁止令的意见，同时在全国率先建立“环境公益诉讼专项资金账户”，同时还建成了首个“环境公益诉讼林”。同时针对环境公益诉讼跨区域性这个特点突出的具体实际，与四川、重庆、贵州等法院建立了长江上游、赤水河、乌江、北盘江流域的司法协作机制，持续提升了生态环境司法治理的效能。同时我们还积极参与到生物多样性的保护之中，先后设立“人象和谐法律服务点”“犀鸟谷生态保护法律服务点”“绿孔雀保护巡回审判点”等，形成多元共治的司法保护格局。

第四是积极参与国际环境司法交流合作，为全球环境治理体系贡献“云南法院智慧”。2021年5月，成功承办世界环境司法大会，在这个会上习近平总书记专门为大会致贺信，大会通过了《昆明宣言》达成环境司法保护的国际共识。会上，云南法院制定实施的全国首个加强生物多样性司法保护文件，得到与会各方代表的充分肯定。

下一步，云南法院将继续发挥司法审判的职能作用，担当作为，守正创新，以公正审判、严格公正司法，守护绿美云南，为推动云南生态文明建设和绿色发展贡献司法智慧和力量。

谢谢。

中国网记者：

我们注意到云南省正在大力推动综治中心规范化建设，也了解到“有矛盾纠纷，找综治中心”的说法，能否向我们介绍一下综治中心是什么？如何发挥作用？目前规范化建设取得了哪些成效？谢谢。

宗霞：

这个问题我们有请省委政法委副书记吴朝武先生跟大家作介绍。

吴朝武：

感谢您的提问。首先，我向大家阐明一下综治中心的定位：综治中心全称是“社会治安综合治理中心”，是我们开展基层社会治理、平安建设和矛盾纠纷化解的重要平台和载体。其核心目标，就是落实以人民为中心的发展思想，践行新时代“枫桥经验”，努力让人民群众解决矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。

具体来说，综治中心并非一个新设的政府部门，而是一个整合资源的工作平台。它通过“综治中心搭台、入驻部门唱戏”的模式，将以往分散在不同部门的矛盾纠纷化解职能和社会治安等防控资源进行高效整合。群众无论遇到的是邻里纠纷、家庭矛盾，还是劳资争议，都可以来到综治中心这个“总服务台”，我们会统一受理，然后通过内部流转和协同机制，精准引导到相应的责任部门或运用专业力量去依法化解，避免了群众在不同部门间“多头跑、反复跑”。

综治中心的作用发挥，关键在于规范化的运行机制，主要体现在3个方面：一是“一站式”受理和闭环管理。综治中心设立了统一的综合受理窗口，对群众的各类矛盾诉求“全量受理”。之后会按照矛盾纠纷化解的法治化“路线图”进行精准分流，并全程跟踪督办，确保每一个诉求都“件件有落实、事事有回应”。二是多元力量协同入驻。综治中心采取“常驻+轮驻+随驻”的模式，推动与群众诉求密切相关的政法、信访、司法、人社、住建等重点部门，以及工会、妇联等群团组织入驻，同时引入专业调解组织、法律工作者、心理咨询师等社会力量，共同为群众提供专业、便捷的服务。三是科技赋能提升效能。我们积极运用信息化手段，省级层面统一建设“云综治”信息系统，实现综治中心受理办理矛盾纠纷全流程线上闭环运行和全过程跟踪督办，群众扫码即可反映问题，做到“码上办”，实现诉求办理全程可查询、可追溯，提升了响应速度和处置效率。

自去年底开展综治中心规范化建设以来，在中央政法委的有力指导和省委的坚强领导下，我省综治中心规范化建设取得了阶段性成效：一是实体平台基本覆盖。市、县、乡、村四级综治中心建成率100%，全省所有县（市、区）综治中心实现了“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，为群众提供了实实在在的办事场所。二是矛盾纠纷化解效能显著提升。今年以来，全省各级综治中心受理并推动化解矛盾纠纷19.77万件，大量的矛盾纠纷通过综治中心的“一站式”服务得到了有效吸附和化解。三是群众满意度获得感增强。综治中心通过兜底受理、依法办理，让群众感受到公平正义就在身边，“有矛盾纠纷，找综治中心”正成为越来越多群众的选择。

我就作这些回答，谢谢。

云南法制报：

据了解，“十四五”以来，公安机关不断推进“一网通办”“高效办成一件事”改革，持续优化营商环境。请问云南省公安机关在便民利企方面具体开展了哪些工作，取得了什么成效？谢谢。

宗霞：

我们有请省公安厅政治部主任罗敬先生跟大家作介绍。

罗敬：

谢谢这位记者的提问。“十四五”期间，全省公安机关从企业和群众“需求侧”出发、从公安“供给侧”入手，以改革赋能政务服务，以精准举措护航发展，持续优化营商环境。

一是政务服务“减环节、提速度”，群众办事更省心。我们深化“一门通办”“一窗通办”改革，全省建成公安政务服务分中心130个、“一窗通办”窗口1562个，实现企业和群众办事“只进一门、就近可办”。“十四五”以来，全省累计办理户口迁移、户籍类证明出具、新生儿落户等“跨省通办”业务199.3万件、“省内通办”业务382.5万件，申领身份证时间从以往的30天左右压缩到10天；推进63项交管便民利企改革举措，年均惠及群众4500多万，减少办事成本2亿多元，群众获得感、幸福感不断提升。

二是惠企举措“破壁垒、强保障”，企业发展更安心。优化企业开办“零跑动”服务，2022年在全国率先建成“云南电子章公共服务平台”，通过微信小程序实现网上办事用章电子化，累计向企业和个体工商户免费发放电子印章48.8万余枚。在全国首创推出电子“云南特种行业许可证”，实现与电子营业执照、电子印章同步发放。建立知识产权刑事保护“警务联络官”“驻企工作站”制度，设358名“警务联络官”、90个“驻企工作站”，分级分类保护735家老字号品牌、地理标志产品和“专精特新”企业。创造性在保山、文山推行特色“咖啡警务”“三七警务”，从种植、加工、销售“全产业链条”服务产业发展。

三是警企联动“零距离、常态化”，服务对接更贴心。连续5年开展“千名经侦民警进千企”活动，今年以来主动上门走访企业4000余家，开展法律宣讲1200余次，帮助企业排查整改问题隐患299个。全省公安机关围绕重点企业、重点工程、重大项目提供前置性、定制化警务保障，昆明、曲靖、玉溪、楚雄等地结合实际推行驻企警官、项目管家、园区警务室等举措，变“企业上门寻求保护”为“主动送保护进企业门”。

下一步，云南公安将持续聚焦群众与企业新需求，深化改革创新，为全省经济社会高质量发展注入更强公安动力。

我就回答这些，谢谢！

宗霞：

谢谢罗敬先生。我们提发布会的最后一个问题。

新华网记者：

检察公益诉讼在生态环境保护中扮演着怎样的角色？省检察院接下来计划从哪些方面深化这项工作，以更好地守护生态环境？谢谢。

宗霞：

我们有请省检察院副检察长李卫国先生为大家作介绍。

李卫国：

感谢记者朋友的提问。检察公益诉讼作为生态环境司法保护的重要力量，主要从两个方面发挥生态环境司法保护功能：一是通过磋商、检察建议、起诉等方式，推动行政机关依法履职，实现公益保护；二是对相关单位或个人损害生态环境的行为，兜底提起民事或刑事附带民事公益诉讼，让侵权行为人承担生态环境损害赔偿责任，实现受损公益的救济和保护。它能有效解决公益损害“无人管、不愿管、管不到位”等问题，特别是对于跨部门、跨区域、跨层级的公益损害问题，检察公益诉讼具有督促各方、协同履职，打通“肠梗阻”的制度优势，有利于问题的整改解决和全链条保护。

下一步，我们将从三个方面持续发力，抓好生态环境保护检察公益诉讼工作：

一是围绕大局担当作为。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态环境公益损害作为公益诉讼办案的重中之重，主动融入省委中心大局，紧紧依靠党委领导、人大监督、政协民主监督，在政府及职能部门支持、配合和社会各界关注参与下，广泛凝聚共识合力，依法、精准监督，助力云南生态文明排头兵建设。

二是聚焦重点强化监督。聚焦水环境治理、固体废物污染、耕地林地破坏、生物多样性安全等领域公益损害突出问题，加大办案力度，通过高质效办案，筑牢生态司法防线。

三是协同联动提升合力。完善检察机关内部协同机制，提升“四大检察”融合履职成效。健全行政执法与公益诉讼衔接机制，推动“河（湖）长+检察长”“林长+检察长”等机制的常态化、实质化运行。深化代表、委员意见建议转化工作，发挥“益心为公”志愿者平台作用，以案释法讲好公益诉讼检察故事，让更多民众关注、支持、参与生态环境保护工作，提升生态环境保护合力。

我就作以上回答，谢谢。

宗霞：

谢谢李卫国先生。

今天发布会的记者提问环节到此就全部结束，感谢记者朋友的提问，也特别感谢来自政法系统的各位发布人带领我们大家共同回顾了一段用实干铸就平安、以法治护航发展的坚实历程。

各位记者朋友，“十四五”期间，云南以更高的平安“系数”提升百姓的幸福“指数”，更优的法治“环境”塑造发展的核心“优势”，这份沉甸甸的成绩背后，是全省政法战线不懈的努力，更离不开社会各界和广大人民群众积极的支持与大力的参与。平安是最基本的民生，法治是最好的营商环境，我们坚信，在高质量发展的新征程上，平安与法治将成为我们云南更加厚重的底色、更加响亮的名片。所以希望记者朋友要持续地关注好、宣传好、报道好平安云南法治云南建设所取得的这些成绩，共同讲好云南省的平安故事、法治故事，营造良好的社会舆论环境，为建设更高水平的平安云南法治云南贡献我们的媒体智慧和力量。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！