新时代复议为民好榜样|曲靖市司法局行政复议与应诉一科朱磊:坚守初心担使命 复议为民谱新篇

日期:2025-07-03 14:40:31来自:厅行政复议与应诉一处访问次数:

行政复议是推进法治政府建设的重要抓手,是检验政府依法行政成效的重要标尺。近年来,全省各级行政复议机构和广大行政复议人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”的重要指示精神,全面贯彻实施新修订的行政复议法,以高质效办案彰显行政复议制度优势,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,不断增强人民群众的法治获得感,为推进法治政府建设,奋力谱写中国式现代化云南新篇章贡献力量。

近日,司法部印发《关于通报表扬在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体和个人的决定》(司法通〔2025〕24号),对我省行政复议行政应诉工作中对党忠诚、务实奉献、成绩突出的6个集体和6名同志通报表扬。即日起,云南省司法厅推出“新时代复议为民好榜样”系列报道,讲述这些在行政复议工作中表现突出集体和个人深耕一线、为民解忧、化解争议的故事。

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朱磊,女,汉族,中共党员,1971年3月出生。现任曲靖市司法局行政复议与应诉一科科长,从事行政复议与应诉工作13年。2022年被云南省司法厅通报表扬为“云南司法行政之星”,2022年被曲靖市委、市政府表彰为“信访工作先进个人”,2022年被云南省人民政府授予“云南省法治政府建设工作先进个人”称号,2023年度评选为“曲靖市最美政法干警”。


立足新法实施,创新工作思路




“朱科长,行政复议法宣传片怎么确定主题?”“朱科长,我们单位培训执法人员,请你来讲授行政复议法。”“星期四是市司法局乡村振兴联系点的赶集日,科室全体人员准备一下,去集市上发放行政复议法宣传资料和宣传品。”这是新修订的行政复议法实施后,朱磊平时工作忙碌的画面。作为曲靖市行政复议队伍的“老把式”,她始终坚持以高度的政治责任感带头研学新法,深入执法一线开展宣讲,培训全市执法人员1000余人,让新法精神融入行政执法“神经末梢”;组织行政复议人员进基层活动,发放宣传资料和宣传品3万余册,让“有行政争议找行政复议”成为群众共识。

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同时,朱磊带领科室人员在如何发挥行政复议化解行政争议的主渠道上下功夫,找准行政复议服务经济社会的结合点、切入点,贯彻落实好新修订的行政复议法。她积极推进在曲靖市设立行政复议代办点135个,依托司法所打造行政复议服务圈,方便群众依法维权。积极推广“互联网+行政复议”模式,进一步提升服务效率和质量。推动曲靖市司法局与曲靖市中级人民法院共同制发《关于设立行政复议与行政诉讼衔接窗口有关事项的通知》,设立“复诉衔接窗口”,通过法官释明引导群众优先选择复议渠道。2024年曲靖市行政复议案件收到419件,同比上升227%,行政复议案件数量连续三年超过中级人民法院一审行政诉讼案件数量,行政复议主渠道作用如破土春芽般蓬勃显现。


牢记宗旨意识,践行复议为民




2023年7月,两名工厂女工向人社部门申请特殊工种提前退休,但因本人档案资料缺失,无法证实其特殊工种年限,人社部门未批准两人提前退休,两人不服申请行政复议。“工厂破产多年,这些年靠打零工维持生活,我们把青春奉献给了工厂,现在到了退休年龄,因档案缺失而无法办理提前退休,让我们去哪里说理?”两名女工委屈地向朱磊说道。

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受理案件后,考虑到女工原工作单位是原国营工厂,朱磊积极联系工信部门,了解到企业破产后档案资料都由工信部门指定地点、指定人员妥善保存。在工信部门的配合下,朱磊联系到档案管理人员,带领科室人员到档案保管地,顺利查找到了档案资料,人社部门依据原始档案批准两人特殊工种提前退休。“档案缺失不是退休梦破碎的理由。”当两名女工眼含热泪撤回复议申请时,朱磊的工作日志写下这样一段话:“复议文书上的每一个字,都应承载群众对公平正义的期待。”

行政复议是司法行政机关服务群众的重要窗口。朱磊始终秉持“复议为民”初心,以高度的责任感和饱满的热情,用心用情化解矛盾纠纷,及时回应群众关切。在处理征地拆迁、违章建筑拆除等涉及面广、利益诉求复杂的案件时,她急群众之所急,想群众之所想,推出“一站式”服务模式,带领科室成员主动倾听群众心声,畅通沟通渠道,避免群众 “多头找、来回跑”,切实维护申请人的合法权益。面对山林土地纠纷案件,她不辞辛劳,深入偏远乡村、山林,实地勘查现场,走村入户开展调解工作,用耐心和专业化解群众心中积怨,将矛盾纠纷化解在基层,赢得了群众的理解与认可,让冰冷的条文与温暖的人文关怀同频共振。


勇于担当作为,助力法治建设




2024年某区人民政府建设一大型水库,要对库区范围内的某小型水电站进行拆除,因未达成补偿协议,某区人民政府作出征收补偿决定,水电站不服申请行政复议。在行政复议中,朱磊了解到水库建设工期紧、小水电站迟迟未能拆除已严重影响水库施工,案件矛盾焦点实质上是公共利益与个体权益的平衡命题。为避免因行政复议、诉讼周期过长影响水库建设,朱磊积极组织双方进行调解,经反复与水电站股东沟通,向他们释明国家建设水库的目的,分析征收补偿的金额标准,用“法理 + 情理”最终得到申请人的认可,促成双方达成调解协议,既维护了申请人的合法权益,又保证了被申请人水库建设的顺利开展,达到了社会效果、法律效果的统一。当水库大坝如期开工时,申请人感慨:“朱科长让我们明白,法律不仅是维权的武器,更是守护公共福祉的盾牌。”

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这种 “为大局谋、为长远计” 的担当,贯穿于她的工作始终。针对行政机关履行法定职责不规范,导致此类案件增多的情况,她牵头起草《进一步加强和规范办理人民群众来信工作的通知》,从源头堵塞执法漏洞;对复议中发现的共性问题,通过制发《行政复议意见书》,推动 “办理一案、规范一片” 的治理效能。在她看来,行政复议不仅是争议化解机制,更是法治政府建设的 “体检仪”, 通过每一次严谨的法律论证、每一份精准的监督意见,推动行政权力在法治轨道上运行。

“谢谢朱科长,谢谢行政复议科的办案人员维护了我们普通工人的权益。”一名长期上访的退休工人手持感谢信,专程到单位表示感谢;一名60余岁的行政复议申请人在案件调解成功后,专程打电话表示:“谢谢朱科长,为一位老人的事情三番五次进村调解,非常感谢行政复议科的办案人员!”这样的致谢场景,在曲靖市司法局行政复议与应诉科早已成为常态,朱磊在行政复议岗位上树立起榜样标杆,带领年轻干部用实际行动生动诠释着司法行政工作者的初心与使命。


从普法讲台到阡陌田间,从案卷浩繁到调解现场,朱磊以坚实步履丈量复议为民的民生厚度,用法治智慧拓展社会治理的公平维度。她让行政复议“化解矛盾的柔性纽带、监督权力的刚性利器、保障权益的正义防线” 之制度初心熠熠生辉,以巾帼担当书写新时代复议工作者的铿锵答卷。