编者按：

为生动展现新时代云南司法行政工作成效，讲好基层法治建设故事，近期，云南省司法厅推出“司法行政之光”主题宣传，聚焦法治政府建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务、社区矫正、行政立法、行政复议、行政执法监督、监所管理等业务工作，全方位呈现广大法治工作者扎根基层、服务群众的履职担当。

本期为您带来【归航守护者】楚雄州牟定县司法局社区矫正办主任李建平的履职故事。

在云南省楚雄州牟定县，有这样一位社区矫正工作者——他2022年调任社区矫正办主任，在短短几年间推动全县社区矫正工作实现了从“管得住”向“矫得好”的跨越式转变。他潜心钻研业务、大胆探索创新，牵头制定的“五好”目标管理激励机制被楚雄州司法局在全州推广；他勇挑重担、攻坚克难，作为司法部社区矫正对象危险性评估试点县市工作的具体负责人，探索形成了社区矫正对象危险性评估闭环工作流程；他心怀温情、润物无声，帮助3名未成年社区矫正对象从“人生低谷”走向“金榜题名”。他，就是牟定县司法局社区矫正办主任李建平。

“五好”激励：从“管得住”到“矫得好”

社区矫正工作，考验的不仅是监管的力度，更是矫正的精度。李建平调任社区矫正办主任后，很快发现一个突出问题：传统管理模式偏重“管”而忽视“矫”，矫正对象被动接受监管，内生动力不足。为了解决这个问题，李建平一头扎进基层调研，结合工作实际，研究制定了《牟定县社区矫正激励机制“五好”目标管理实施方案》。

这套方案落地后，逐步在矫正对象之间形成了“比优争先”的正向激励机制，让“我要改”取代了“要我改”，推动全县社区矫正工作由“管得住”向“矫得好”转变，全面提升了社区矫正工作质效。随着成效逐步显现，这一经验做法得到上级肯定，并被楚雄州司法局在全州推广。从制度设计到落地见效，李建平用一套激励机制，激活了社区矫正工作的“一池春水”。

试点攻坚：探索危险性评估“牟定经验”

“五好”激励机制打开局面后，李建平没有停下探索的脚步。2025年，牟定县被确定为司法部社区矫正对象危险性评估试点县市之一，作为试点工作的具体负责人，李建平深感责任重大，试点意味着无先例可循，需要在实践中摸索、在探索中总结。李建平带领团队对照工作指引和指标量表，检验其适用性与可行性，在评估实践中反复验证、不断优化。

他总结提炼出“应将危险性评估作为制定矫正方案的前置程序”“危险性评估是抓实落细监管帮扶措施的基础性工程”“完善工作机制是做好危险性评估的关键”三方面试点经验。在此基础上，李建平带领团队探索形成了“评估—研判—管控—矫治—复核”闭环工作流程。这套流程让分类管理更加精准，让矫正方案更具针对性，有效防范了社区矫正对象再犯罪风险。从“粗放评估”到“精准画像”，牟定县的试点探索为全省乃至全国社区矫正危险性评估工作提供了有益参考。

精准管控：从“粗放管理”到“精细治理”

试点探索让评估更加精准，也让李建平更加意识到，精准评估必须落实到日常监管中。社区矫正中心是开展矫正工作的重要阵地，如何让中心的功能真正发挥出来，避免“有场所无实效”，成为亟待解决的问题。针对这一问题，李建平积极探索社区矫正工作新模式，制定了《牟定县社区矫正对象集中监管帮扶实施方案》，建立起权责清晰、流程规范、措施有效的集中监管机制，将全县社区矫正对象统一纳入监管范围，实行风险分级管控，社区矫正工作从“粗放管理”向“精准管控”转变。

在日常工作中，李建平注重把制度落到实处。他带领社区矫正办与各司法所密切配合，采取不打招呼、突然出击的方式，对经常性跨市县活动的矫正对象进行实地走访核查，逐一比对实际活动地与申请目的地是否一致、实际居住地与证明材料是否一致、实际工作地与申请工作地是否一致。通过从严从实的监管举措，牟定县实现了社区矫正对象零脱管、零漏管、零重新违法犯罪的“三零”工作目标。如今，牟定县社区矫正工作已步入规范化轨道。

温情守护：为迷途青春点亮希望

严格管控之外，李建平始终没有忘记，社区矫正不仅是法律的执行，更是人心的挽救。针对青少年社区矫正问题，他坚持多措并举，开展精细化监督管理与教育帮扶，深化“法理情融合”教育模式。法律是刚性的，但帮扶可以是有温度的。在日常管理中，李建平既严格依法监管，又用心用情引导，帮助这些曾经迷途的青少年重新找到人生的方向。

2025年8月，一个令人欣慰的消息传来——3名参加高考的未成年社区矫正对象顺利收到大学录取通知书。从“人生低谷”走向“金榜题名”，这些孩子的成长蝶变，是对李建平和他的团队多年来辛勤付出的最好回报。这份用温暖驱散寒冷的坚守，让每一个曾迷失的青春都有机会重新绽放光彩。

从制度建设到试点攻坚，从精准管控到温情帮扶，李建平用守正创新的精神和不懈探索的韧劲，在社区矫正这条道路上留下了一串坚实的足迹。正如“司法行政之光”主题宣传所倡导的那样：一个人的坚守是微光，一群人的坚守便能汇聚成星河。李建平正是这星河中明亮的一束光，照亮迷途者回家的路，也照亮基层法治建设的前行之路。