保山市:聚焦特色产业监管与服务,打造 “产业发展与涉企监管协同推进”样板

日期:2026-07-13来自:厅行政执法协调监督处访问次数:

近年来,保山市立足“咖啡产业”区域特色,围绕产业链优化、监管服务一体化等重点领域,推动营商环境与涉企执法协同发展、持续深化改革实践。

一是构建产业链服务与标准化监管联动机制,围绕咖啡产业全链条制定产业发展与企业服务“路线图”,在生产、加工、贸易、出口等关键环节优化企业准入与监管程序,实现“产业链联动、服务链贯通”的制度化机制。围绕咖啡谷发展规划,发挥云南省农科院等技术力量在品种选育、种苗培育等环节为企业提供全流程技术支持;组织“银龄专家团”深入田间地头开展开展技术培训;在咖啡主产区设立农产品农残快速检测站,免费为企业提供咖啡产品安全检测和质量管理服务。构建覆盖“从种子到杯子”的全链条标准体系,对咖啡产业链各环节进行系统性规范,从源头种植到终端消费提供统一的质量管理与技术指引。构建“金融+寄递+电商”三环服务闭环,实现电商融合+物流畅通。设立出口农食产品“绿色通道”,实行预约检验、证书寄递等便利化措施,平均通关时间压缩30%以上。

二是推行“创新服务+精准执法”措施,针对产业发展的痛点与监管风险,引入数据监测、信用记录共享等机制,实现生产安全、经营规范与市场监管有机融合,提升监管效能。创新推行“综合查一次”改革,推动涉企行政检查从“分散式”向“集约化”转变,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,切实减轻企业负担。创新“服务企业特派员”制度,打造“保‘政’满意”服务品牌,以更优营商环境赋能咖啡产业高质量发展。创新“信用+咖啡”模式,将信用理念、信用制度、信用监管与咖啡产业深度融合,将信用记录转化为融资能力与市场准入通行证,推动‌经营主体从“被动合规”向“主动守信”转变

三是强化科技赋能监管与企业服务,建设咖啡产业链质量追溯系统和企业信用实时监测平台,推进标准化、数字化监管服务,为企业降低制度性成本。建设保山高原咖啡物联网等平台,集成精准灌溉、智能防控、农事优化和产品溯源等功能,实现种植数据全过程采集、精细化管理和产品追溯,降低综合管理成本;推动咖啡生产企业加入云南省重点食品(产品)安全信息区块链追溯平台,实现产品从“原料—成品—消费者”全链条追溯;开展“地理标志赋能行动”,免费发放100万枚具有唯一溯源二维码的专用标识,为每一件产品配备“数字信用身份证”,将单一政府行政监管扩展至高度透明的市场约束、群众监督。

四是通过企业帮扶、政策解读、专项培训等多种渠道,加强法规政策宣传,增强经营主体依法合规经营意识,有力促进产业链企业高质量发展。坚持谁执法谁普法将普法融入审批、咨询、帮扶等日常场景,推行说理式执法,开展“法护咖香”系列普法活动,针对咖啡企业经营中常见的法律盲区进行靶向宣传。执法司法人员走进咖啡精深加工园区,围绕‌商标保护、买卖合同风险、劳动用工合规‌等共性问题,结合真实案例开展专题讲座。同时,坚持分层分类精准普法,针对咖农、企业经营者、电商从业者等不同群体,常态化开展“田埂普法会”“咖树底下话安全”“直播电商法治课”等特色活动,帮助企业明确经营红线,增强尊法、守法、用法的自觉性。

该系列实践有效提升了特色产业园区营商便利度与依法规范监管水平,为全省产业集聚发展与精准涉企监管提供了宝贵经验。