为深入践行以人民为中心的发展思想，扎实落实执法为民工作要求，切实解决群众消费领域急难愁盼问题，迪庆州市场监督管理局聚焦加油机计量作弊突出乱象，重拳出击查办香格里拉市顺龙加油站破坏计量器具案。在严厉惩治违法行为的同时，精准统筹民生保障与市场规范，探索形成执法为民可复制、可推广的实践经验，切实守护群众“油箱里的公平”，为优化涉藏地区营商环境、维护边疆民族地区社会稳定提供坚实法治保障。

一、案件基本情况

2024年5月，迪庆州市场监督管理局牵头联合州质量技术监督综合检测中心、香格里拉市三坝乡市场监管所，开展全州加油机作弊综合治理专项行动，对全州21家加油站实现全覆盖排查，重点整治计量器具不合规、经营行为不规范等侵害群众消费权益的突出问题。排查中发现，地处偏远乡镇的香格里拉市顺龙加油站存在严重计量作弊问题。该加油站为周边20公里内唯一用油补给点，是当地群众生产生活及滇藏线过往车辆的重要供油枢纽，其2台“航天太空牌”加油机（4把加油枪）虽铅封外观完好，但计量主板未封闭、通讯接口外露，经专业检定，4把加油枪均可通过作弊软件操控出油量，示值误差不符合《燃油加油机检定规程》（JJG443-2023）法定要求，涉嫌计量作弊违法经营。

二、主要工作做法

迪庆州市场监督管理局始终坚守法治为民、执法为民初心，打破“一查即封、一罚了之”的传统执法模式，以“主动排查、精准施策、协同联动、闭环管理”为核心举措，创新执法方式、完善监管机制，推动执法力度与温度相统一、行政处罚与服务指导相结合，切实破解执法维权与民生保障的突出矛盾，实现法律效果、社会效果和民生效果的有机统一。

（一）主动排查溯源，精准发现锁定问题

一是全域排查不留死角。牵头制定专项排查方案，联合检验检测部门出动执法人员126人次，对全州21家加油站的加油机铅封、计量主板、加油数据等关键环节开展逐项核查，运用专业设备开展现场数据比对、作弊行为复现测试，构建“早发现、早处置、早整改”的计量违法防控体系。

二是专业支撑破解难题。邀请州质量技术监督综合检测中心计量人员全程参与现场核查和复现实验，依法出具权威计量检定报告，形成完整、闭环的证据链；特邀重庆市场监管领域计量专家开展靶向培训，精准提升执法人员加油机作弊鉴别、现场检测和案件查办能力，有效破解计量违法“难检测、难取证、难认定”的执法痛点。

（二）精准施策破局，兼顾执法公正与民生温度

一是柔性执法保障民生。经集体研究讨论，坚决摒弃“一刀切”查封模式，创新采取“分批次扣押、技术管控、无缝衔接”的柔性执法举措，对涉案加油机完成反作弊技术处理后保留1台正常运转，给予当事人合理整改时间更换合格计量主板，确保供油不中断、民生有保障，实现执法力度与民生温度的有机融合。

二是实事求是核查证据。秉持公平公正执法原则，对当事人逾期提交的补充证据开展全面、细致的核查确认，主动启动案件集体讨论程序，依法部分采纳合法有效证据，按法定程序撤回原处罚决定并重新精准核算违法所得，切实保障当事人合法权益，彰显执法的公正性和严肃性。

三是科学精准认定违法所得。结合加油站经营台账及系统登记信息，精准界定2021年8月11日至2024年5月28日为违法经营期间；创新采用“销售金额-应纳税额-采购成本”的计算方式核算违法所得，全程咨询法律顾问、函询税务部门，确保处罚裁量合法公正、精准恰当，契合涉藏地区发展实际。

（三）强化协同联动，凝聚跨部门监管合力

一是构建四位一体协同办案格局。建立跨部门协同执法机制，搭建“市场监管+检验检测+公安+税务”四位一体协同办案体系，明确各部门职责分工，实现信息互通、证据共用、成果共享，及时将该加油站税额差异398838.52元的偷逃税线索通报税务部门，将计量作弊违法线索通报公安部门，形成“发现-核查-处置-移交”的闭环处置格局。

二是建立跨层级能力提升机制。主动向云南省市场监管部门请示案件查办难点问题，积极借鉴重庆、内蒙古等地加油机计量监管先进经验，通过专家授课、案例研讨、实操演练等方式，全面提升执法队伍专业能力，有效解决执法人员“本领恐慌”，确保案件办理全程合法规范、程序到位、事实清楚、证据确凿。

（四）健全闭环管理，筑牢长效监管防线

一是全流程跟踪督办压实责任。明确案件查办时限和各环节责任人员，对立案、取证、处罚、整改等全过程实施跟踪管控，针对证据补充、处罚变更等特殊情况，第一时间启动集体讨论和专家咨询程序，坚决杜绝执法随意性，确保执法办案的规范性和严谨性。

二是常态化回访反馈督促整改。案件处理完毕后，组织执法人员对该加油站整改情况开展实地回访核查，现场给予合规经营指导，督促其严格落实计量管理主体责任，目前当事人已主动全额上缴罚没款，并全面配合完成整改工作。

三是建章立制健全长效监管机制。以该案查办为契机，建立健全全州加油站常态化计量排查、跨部门协同监管、执法办案规范化三项工作机制，进一步规范办案流程和处罚裁量标准，推动市场监管执法模式从“管理型”向“服务型”深度转变，持续巩固执法整治成效，构建长效监管体系。

三、案件办理成效

迪庆州市场监督管理局通过精准执法、柔性施策、协同共治，成功查办顺龙加油站计量作弊案，实现“执法公正、民生保障、企业合规、市场规范”多重成效，各项工作成果有数据、有事实、有口碑，得到群众和社会各界的广泛认可和高度评价。

（一）民生保障落地见效，群众合法权益得到坚实维护

通过柔性执法举措，实现案件查办全程加油站供油不中断，有效避免了当地夏收农业生产延误和滇藏线交通秩序混乱，切实保障了偏远地区群众生产生活和过往车辆出行需求；依法没收该加油站违法所得477536.66元，重拳打击了计量作弊违法行为，切实为消费者挽回经济损失，有效提升了群众对成品油市场消费的信任度、安全感和满意度。

（二）市场秩序持续规范，营商环境实现优化提升

加油机作弊专项整治行动形成强大执法震慑，促使全州多家加油站主动开展计量器具自查自纠，及时整改计量管理薄弱环节，推动全州成品油市场计量秩序、竞争秩序得到根本性改善；通过规范办案流程和处罚裁量标准，推动执法模式转型升级，实现“查处一案、警示一片、规范一域”的执法效果，有效提升市场监管治理效能，为全州成品油经营企业合规经营提供了明确的法治指引，持续优化市场化、法治化营商环境。

（三）协同机制健全完善，涉藏地区社会稳定根基更加牢固

成功搭建了跨部门、跨层级协同监管机制，打破部门信息壁垒，形成打击成品油领域“计量作弊+偷逃税款”复合型违法行为的强大合力，执法办案效率和质量实现双提升；妥善化解“执法维权与民生保障”“行政处罚与企业合规”的突出矛盾，有效避免了消费纠纷和社会矛盾激化，在涉藏地区切实维护了民族和谐发展大局，为边疆民族地区市场监管治理提供了鲜活实践样本。

（四）执法公信力显著增强，党群干群关系更加密切

该案的妥善处置，既让群众看到了市场监管部门严厉打击计量违法行为、坚决维护消费公平的坚定决心，又让群众感受到了执法为民的温度和情怀，赢得了当地群众、过往驾驶员和经营企业的一致好评，有效提升了市场监管部门的执法公信力和群众认可度，进一步密切了党群、干群关系，凝聚起推动迪庆高质量发展的强大合力。

四、案件典型意义

顺龙加油站计量作弊案的成功查办，是迪庆州市场监督管理局深入践行以人民为中心发展思想的生动实践，是落实执法为民要求、提升基层治理效能的具体体现。过程中探索形成的一系列执法举措和监管机制具有鲜明的示范意义和推广价值，为民生领域执法办案、边疆民族地区市场监管工作提供了重要启示。

（一）坚守法治为民初心，实现执法力度与温度有机统一

该案打破机械执法、简单执法思维，将法治公正的刚性要求与民生保障的柔性需求、企业合规的合理诉求有机结合，既坚持依法严厉惩治计量作弊违法行为，坚决维护市场公平正义，又通过柔性执法、实事求是核查证据、合理裁量处罚，彰显了新时代市场监管执法的温度，赢得了群众和企业的双重支持，深刻诠释了“法治为民”的本质内涵，为同类民生领域执法办案树立了示范标杆。

（二）创新执法办案模式，提供可复制可推广的实践样本

该案探索形成的“主动排查、精准施策、协同联动、闭环管理”执法办案模式，精准破解了偏远地区执法维权与民生保障两难、计量违法要素认定难、跨部门协同监管弱等突出问题，该模式不仅适用于成品油市场计量监管，还可推广应用于餐饮、零售、农资等其他民生领域，尤其对偏远地区、民族地区开展市场监管执法工作具有重要的借鉴意义。

（三）深化协同联动治理，全面提升市场监管治理效能

跨部门、跨层级协同监管机制的建立，有效破解了单一部门执法资源不足、专业能力有限、监管覆盖面窄等短板，实现了监管资源整合、执法效能提升；通过专家培训、经验借鉴等方式强化执法队伍能力建设，推动形成“市场监管+部门协同+技术支撑”的多元共治格局，为基层市场监管治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

（四）规范市场公平秩序，助力营商环境优化和社会稳定

该案的依法查办，严厉惩治了成品油市场计量作弊、不正当竞争等违法行为，切实维护了市场公平竞争秩序，有效提升了群众消费信心；在涉藏地区妥善化解执法与民生的突出矛盾，有效防范了社会矛盾风险，筑牢了民族地区和谐稳定发展的根基；推动市场监管执法从“粗放式”向“精细化”、“管理型”向“服务型”转型，进一步提升了执法公信力，为迪庆州经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

（五）强化以案普法宣传，营造诚信经营浓厚社会氛围

以该案查办为契机，面向全州成品油经营企业、广大消费者开展计量相关法律法规宣传，通过案例解读、现场讲解、线上科普等方式，全面提升了企业主体责任意识和合规经营能力，增强群众消费维权意识和辨别能力，推动形成“诚信经营光荣、违法违规可耻”的良好社会氛围，夯实了公平诚信、安全放心的市场消费环境基础。