为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是贯彻落实习近平法治思想，司法部法治宣传中心与人民网联合举办2021年度第一季司法厅(局)长访谈节目，围绕全面依法治国以及司法行政工作，就学习贯彻全国“两会”精神、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、深入推进全面依法治国等内容进行访谈。今天我们推出的节目主题是《抓统筹 强服务 谋新篇 切实推动“十四五”规划贯彻落实》,邀请到了云南省司法厅党委书记、厅长商小云进行访谈。

　　主持人：十四五规划和2035年远景目标明确了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标。下一步，云南在统筹推进全面依法治省方面有什么考虑?

　　商小云：我们将全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持系统观念，做到整体谋划、统筹推进，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以法治政府建设为突破口和破题点，充分发挥法治政府在“三个一体建设”中贯通上下、示范带动的重要作用。一是坚持依法行政权力清单制度，用法治给行政权力定规矩、划界限，用职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开的权力清单，推动各级政府和工作部门做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是高质量推进政府立法工作，紧紧围绕“建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”三个战略定位，做好地方立法工作，立足好不好、管不管用、能不能解决实际问题，总结民族团结进步示范区建设条例、创建生态文明建设排头兵促进条例、九大高原湖泊保护“一湖一条例”等地方立法好的经验和做法，继续加快扩大对外开放、保障改善民生、增进民族团结、保护生态环境、维护边疆稳定等领域立法。三是深化行政执法体制改革，推进行政执法属地管理、重心下移，以县级为骨干、乡镇为支点整合行政执法队伍，强化文化旅游、农业农村、市场监管、交通运输、生态环境等5个领域执法力量，逐步实现基层“一支队伍管执法”;落实行政执法“三项制度”，加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，推进严格规范公正文明执法。四是积极营造法治化营商环境，重点要加快健全律师、公证、司法鉴定、仲裁服务的制度，特别是做好中国(云南)自由贸易试验区公共法律服务机制建设，为广大投资者、企业提供优质高效的法律服务。五是加快推进全省行政复议体制改革，理顺并集中行政复议职权，力争到2025年底前，全省各级国家行政机关主要负责人出庭应诉率达到100%。六是广泛开展法治政府建设示范创建活动，完善示范创建功能，培育树立典型，营造法治政府建设良好环境。

　　主持人：“十四五”时期，社会治理特别是基层治理水平要明显提高。云南在提高社会治理水平上有哪些新的举措?

　　商小云：法治社会建设是提高社会治理水平的内在要求，是构筑法治国家的基础，是人民安居乐业、社会安定有序的重要保障。一是坚持社会主义核心价值观，推动健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系建设，全面推动社会治理重心向基层下移、向基层放权赋能，制定完善县(市、区)职能部门、乡镇政府(街道办事处)在社区治理方面的权责清单。二是抓住城镇和乡村两个重点，推动基层社会治理能力和治理水平全面提升。一方面，以居民公约推动城镇社区居民自我管理、自我教育、自我服务，加强小区业主委员会、物业监督委员会、物业纠纷调解委员会等组织建设，全面推动民法典的落实;另一方面，以村规民约促进乡村事务治理，发挥“乡贤会”“红白理事会”等组织作用，广泛开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等活动，规范村民日常行为，引导良好民风民俗。三是抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论中心组学习和各级党校、行政学院的学习重点，完善领导干部学法用法机制考核制度，以领导干部带头尊法学法守法用法，引领带动全社会增强法治观念。四是加强全民普法工作，健全“谁执法谁普法”责任清单制度，完善国家工作人员学法用法机制，推进“农村法律明白人”培养工程，加强青少年法治教育，针对8个边境州市、25个边境县少数民族群众的特点，广泛运用“五用工作法”开展普法宣传,铸牢中华民族共同体意识。推动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。五是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动多元化解纠纷的机制建设，运用现代信息化手段和传统方法相结合，实现高效便捷的矛盾纠纷化解。六是落实党政军警民合力强边固防机制建设，严打跨境违法犯罪，加强社会治安防控体系建设，深化“法治宣传固边防”活动，推动扫黑除恶工作常态化，全力做好边境地区疫情防控工作，全面提升边疆社会治理能力和治理体系现代化建设，确保边疆民族团结、经济繁荣、社会稳定。

　　主持人：党的十九届五中全会提出，要实现基本公共服务均等化，云南在推进公共法律服务体系建设方面要如何做?

　　商小云：近年来，我们统筹律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解等业务系统，按照“一条主干、四张网”建设模式，实现了公共法律服务热线、云南法网、法律咨询机器人(云岭法务通)和公共法律服务实体平台全融合、全覆盖、全服务，公共法律服务全面实现了从“有没有”向“好不好”的提升，人民群众对法律服务的需求得到了有效的落实和保障。

　　我们来连线基层的一个公共法律服务中心，听一下工作人员的介绍。

　　主持人：看得出来，云南的公共法律服务体系建设给老百姓带来了方便快捷的法律服务，下一步，云南在公共法律服务体系建设方面有什么打算?

　　商小云：下一步，我们将坚持以人民为中心，不断健全覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系，保障群众在遇到法律问题或权益受侵害时，就能获得便捷高效的法律帮助。一是以一体化、智能化为抓手，深度整合实体、热线、网络平台相关数据，建成“一云多端、数据融合、协调联动”的云南智慧公共法律服务云平台，创新服务内容、形式和供给模式，为群众提供随时、随地、随身的个性化法律服务。二是以普惠化、均等化为目标，着眼城乡区域之间的薄弱环节和重点群体，强化基层公共法律服务资源配置，鼓励发达地区法律服务机构到欠发达地区设立分支机构，将特殊群体作为重点对象，保障人人享有公共法律服务的权利，确保一个不能少、一个不能漏。三是以专业化、国际化为重点，提升法律服务高质量发展，更好地保障党政机关、企事业单位、市场主体和公民对法律服务的需求。结合云南的区位特点，加强与南亚东南亚国家法律事务的交流合作，在南亚东南亚国家设立了14家法律服务机构，保障中国公民和法人在国外的权益。探索建立了涉外法律服务联席会议制度，建立域外法律查明机制，为在国外的中国公民、法人提供法律服务。积极做好中国(云南)自由贸易试验区法律服务工作，为国内外法人、市场主体提供优质高效的法律服务和保障。