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云南司法行政这十年•法治政府建设篇|全面推进依法行政 加快建设法治政府
稿件来源:云南司法行政 发布时间:2022年09月16日 10:42:40

  党的十八大以来,云南省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,全面推进依法行政,加快建设法治政府,全省法治政府建设工作实现了提速增效和换挡升级。

  党对法治政府建设的领导全面加强

  省委、省政府始终把深入推进依法行政、加快建设法治政府放在重要战略位置,把党的领导贯穿到法治政府建设全过程、各方面,调整充实省委全面依法治省委员会,加强对法治政府建设的全面领导和统筹部署。相继出台《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)》《云南省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,形成了法治云南建设的一整套规划体系。省委、省政府每年向中共中央、国务院报送法治政府建设情况年度报告,并在省人民政府门户网站公开。每年组织开展对州市、省直部门法治建设成效考核,召开全省法治政府建设新闻发布会,发布云南省法治政府建设白皮书。连续开展云南省法治建设群众满意度调查,2021年度群众综合满意率达97.60%。

2022年4月27日,云南省召开法治政府建设新闻发布会。

  法治化营商环境持续优化

  加快推进“放管服”改革,先后召开全省政务服务管理工作电视电话会议、全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议,出台《云南省进一步推进“放管服”改革10条措施的意见》《云南省进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》《云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》等政策文件,加快转变政府职能,推动我省经济社会高质量发展。全面完成省、州(市)、县(市、区)机构改革,持续推进简政放权,实现“法外”审批全部清零。

  实施云南省营商环境提升十大行动,建立“红黑榜”制度,开展营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察。全省政务服务平台建设稳步推进,五级政务服务中心建成率达100%,“一站式”服务实现全覆盖。在省级部门全面推行行政许可事项集中办理,129个县(市、区)组建行政审批局,成立政务服务管理局、数字经济局、“云上云”中心、信用中心。制定“互联网+政务服务”任务清单,加快完善“办事通”,加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障”的法治化营商环境。

市民扫码安装“一部手机办事通”。

  行政决策科学化民主化法治化深入推进

  把政府立法工作放到全省大局中思考谋划,坚持慎立多修,推动政府立法从“要数量”向“要质量”转变。

  在全国率先制定《云南省人民政府立法工作规定》,国家公园管理、生态文明建设、生物多样性保护等地方立法走在全国前列。我省九大高原湖泊保护做到“一湖一条例”;云南、贵州、四川关于加强赤水河流域共同保护的决定和条例实施,作为我国首个流域所涉地方共同立法实践,被称为“共同立法的经典范本”。

  健全科学决策、民主决策、依法决策机制,制定《云南省重大行政决策程序规定》《云南省政府法律顾问工作规定》等,县级以上政府以及贫困乡镇、贫困村法律顾问实现全覆盖。楚雄州牟定县被命名为全国第一批“法治政府建设示范县”。完善规范性文件管理制度机制,我省规范性文件制定标准和备案审查体系荣获第五届“中国法治政府奖”。

牟定县获评“全国法治政府建设示范县”

  严格规范公正文明执法蔚然成风

  加快推进综合执法队伍改革,在州(市)级农业、文化市场、交通运输、生态环保、市场监管等领域,完成综合行政执法队伍组建。大力推行跨区域、跨部门联合执法和综合执法,出台旅游市场秩序整治措施,助推云南旅游转型升级。围绕云南发展的“三个定位”和中国最美丽省份建设,加大生态环境保护执法力度,九大高原湖泊水质总体保持稳定。

  加强执法规范化建设,完善行政处罚自由裁量权基准制度,全面推行行政执法“三项制度”,完成全省行政执法主体、行政执法人员及辅助人员全面清理,执法案卷评查和推进“两法衔接”信息平台建设持续开展,严格行政执法人员资格管理。在乡镇(街道)推行“一支队伍管执法”试点,稳妥开展经济发达镇综合执法工作,推进行政执法权限和力量向基层下沉 。

  行政权力制约和监督日趋完善

  充分发挥法治政府在“三个一体建设”中贯通上下、示范带动的重要作用,着力落实各级政府依法行政权力责任清单制度,抓好政府行政权力明法、明权、明责制度建设,规范各级政府行政权力行为。深入推行权力清单、责任清单、负面清单等制度,织密规范权力运行的制度笼子。全面推行证明事项告知承诺制,2021年1月25日《人民日报》以《云南推进减证便民行动——104项证明事项实行告知承诺制》为题,对我省该项工作进行专题报道。

  深化政务公开,严格落实公文公开属性源头认定制度,按照政府信息公开条例的规定,省政府或省政府办公厅文件成文后,第一时间上网公开。

  出台《关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》《关于加强脱贫攻坚监督执纪问责的通知》,主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受司法监督,认真履行法院生效判决裁定。

  矛盾纠纷排查化解能力显著提升

  人民调解工作不断加强,信访制度改革扎实推进,建立健全律师参与信访工作等制度。深入贯彻《云南省行政调解规定(试行)》,全省各级行政机关年均受理行政调解案件100余万件次。印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》,基本形成上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的公共法律服务“主干线”。成立省行政复议体制改革领导小组,印发《云南省行政复议体制改革实施方案》,确保行政复议体制改革和行政复议规范化建设同步推进。制定《云南省人民政府办公厅关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》,全省行政机关负责人出庭应诉率逐年上升。

  政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提升

  扎实推进宪法学习宣传教育,推动“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和云南省法治宣传周等集中宣传活动常态化。坚持把宪法法律作为党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,纳入党和国家工作人员培训教育体系,推动领导干部增强宪法意识,做尊法学法守法用法的模范。健全完善实行宪法宣誓制度的办法及程序,落实宪法宣誓制度。

2022年4月18日,开远市举办行政执法人员法治培训讲座。

  全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强对全省国家机关普法责任清单落实情况的检查。各地各部门积极开展“互联网+法治宣传”行动,加强行政执法人员培训,开展各类形式的“法律六进”“法治宣传边关行”“法治宣传固边防”等活动,推动全社会形成普法合力,营造依法行政的良好氛围。

“法律六进”活动。

 
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