2026年7月，西双版纳州中级人民法院、西双版纳州司法局联合发布《西双版纳州行政复议和行政审判情况报告（2021-2025年）》（以下简称白皮书）及10个规范行政执法典型案例。

白皮书指出，“十四五”时期，全州两级行政复议机关、人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示，以行政争议实质化解为目标，深化司法和行政良性互动，把监督就是支持、支持就是监督贯穿行政复议、行政审判全过程，为服务全州高质量发展和平安稳定提供了坚实的法治保障。

白皮书披露，2021-2025年全州两级行政复议机关新收行政复议案件2010件。经行政复议后，82.58%的案件未再进入诉讼程序。全州两级法院新收各类行政诉讼案件2156件，同比上升172.91%。行政复议案件主要集中在市场监管、资源、公安、城建、人力资源和社会保障等领域。行政诉讼一审案件主要集中在资源、城建、公安、人力资源和社会保障、市场监管等领域。行政复议案件类型主要聚焦举报投诉处理、行政处罚、政府信息公开、行政强制、行政补偿。行政诉讼一审案件类型主要聚焦行政协议、行政处罚、行政强制、行政补偿、政府信息公开。行政机关负责人出庭应诉率从“十四五”初期的75.03%提升至100%并保持全覆盖。

白皮书介绍，全州行政复议公信力与社会认知度显著提升。行政复议体制改革稳步推进，实现县级以上“一级政府一个复议机关”。2024年新收复议案件619件，同比上升98.4%，复议诉讼比达5.48:1；2025年新收复议案件687件，复议诉讼比4.21:1，连续两年大幅超过行政诉讼一审收案数，主渠道作用充分显现。通过“线上+线下”融合模式，全面推行“互联网+行政复议”，2025年“在线复议”占比提至33.33%。广泛运用法治宣传“民族五用工作法”，结合泼水节等特色节庆开展普法，制作的微视频入选全国“行政复议在身边”展播，群众知晓度与首选率持续提升。

白皮书介绍，全州行政争议多元协同治理效能释放。将新时代“枫桥经验”贯穿办案全过程，行政复议调撤率从3.88%上升至12.21%，行政诉讼调撤率从6.4%上升至13.38%。积极推进落实行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，构建行政争议多元预防化解新格局，有效疏解行政争议，2025年5月联合设立州行政争议调处中心，发挥法、检、司职能优势，推动化解行政争议36件。2025年，经行政复议后，89.18%的案件未进入诉讼程序，无一进入信访程序。全州法院建立和强化行政争议预警通报机制，通过交流、座谈或书面等方式向行政机关开展风险预警通报，提高行政决策的科学性、公信力和执行力，做实源头预防。不断优化行政审判工作模式，将工作重心前移，加大行政争议诉前化解力度，对成诉后的争议化解不放松，在常规协调的基础上，以书面形式强化对行政机关的风险告知及调解建议，将协调化解贯穿于解纷全过程，以终端助推行政争议实质化解。2025年，全州法院发出风险提示函、预警函、协助函及调解建议函28份。

白皮书介绍，全州依法行政水平持续提升。行政复议机关充分发挥层级监督优势，加大个案纠错力度，用好意见书、建议书、提示函等监督手段。“十四五”期间共制发监督文书29件，占全部纠错案件的9.51%。通过《行政复议纠错及行政诉讼败诉案件情况通报》《行政复议与行政诉讼典型案例》等机制，发挥“办理一案、规范一片”的法治效果。法院主动延伸审判职能，连续三年向社会发布行政审判白皮书，为行政机关负责人、执法人员进行专题授课，通过开展模拟庭审、发布典型案例、开展联合培训、召开专题研究座谈等形式，着力提升行政机关“关键少数”和执法人员依法行政意识和水平。

白皮书介绍，全州行政与司法良性互动格局形成。实现州、县（市）两级复议诉讼衔接机制全覆盖，通过强化联席会议、复议先行受理引流、案件会商研判、争议调处业务指导交流、日常沟通联络和信息共享等机制运行，突出复议的主渠道作用和诉讼的终局定位，共商共解重大疑难问题，促进执法与司法认识统一，推进联动共治。健全行政机关负责人出庭应诉常态化机制，出庭应诉工作持续向好，已由体量提升转向质效强化。创新开展沉浸式行政诉讼“三合一”（负责人出庭、执法人员旁听、律师讲评）活动，2025年举办三场，组织123名公安、自然资源、人力资源和社会保障领域执法骨干观摩庭审，行政机关应诉能力持续提升。

白皮书紧扣“十五五”时期经济社会发展目标任务，研判形势、分析问题，围绕更好发挥行政复议和行政审判职能作用，助力推进法治政府建设提出五项建议。一是牢固树立依法行政理念。坚持将正确政绩观融入执法全链条，坚决纠正“重管理、轻服务”“重效率、轻程序”等片面认识。持续强化权责法定、程序正当等执法理念，常态化开展法治素养培训和以案释法。厘清法定权责清单，杜绝越权执法、滥施行政强制等行为。二是抓实源头减量防增量。健全行政风险常态化排查预警机制，针对征地拆迁、民生保障等重点领域开展事前风险研判、事中程序管控、事后复盘整改。推行执法行为自评自纠，规范行政裁量基准适用，杜绝选择性执法，从源头减少行政争议。三是狠抓行政执法规范化建设。强化纠错率、败诉率“双指标”考核约束，健全行政复议纠错和行政诉讼败诉案件复盘整改制度，形成“以案促改”闭环。常态化开展执法评查和专项监督，全面规范执法全过程记录、证据收集等法定流程。四是全面提升行政应诉质效。强化行政机关负责人出庭应诉责任担当，做到“出庭更出声，应诉更有为”。规范应诉全流程，杜绝拖延举证、消极应诉等行为。发挥协调化解职能，通过释法明理、促成和解等方式实现案结事了。五是凝聚府院联动实质化解合力。压实行政机关争议化解主体责任，健全政府主导、部门联动的协同化解体系，推动行政争议从“事后处置”向“事前防控”转变。健全意见建议“制发－反馈－整改－评估”闭环机制，确保件件有回音、事事有落实。

白皮书强调，行政复议与行政审判一头连着各族群众，一头连着行政机关，是一项“守民心、固边疆、护公权”的法治工作。下一步，西双版纳州将锚定全州“十五五”规划部署，以更实举措推动行政复议与行政审判工作提质增效，以更大力度促进行政执法、行政复议、行政审判效能融合叠加，以更强合力纵深推进法治政府及法治西双版纳建设，支持和服务经济社会高质量发展。