云南省农业农村厅认真落实国务院及省政府关于提升行政执法质量三年行动的决策部署，从完善机制、规范执法、提升能力、服务监督、普法强基五个方面持续发力，取得了明显成效。2023年来，全省出动执法人员16.93万人次，检查生产经营场所15.76万个，立案查办案件数3901件，罚款2104.5万元，没收违法所得及违法货值金额482.54万元，挽回经济损失1173.63万元，吊销许可证照3个，移送司法机关案件101件，有力维护了法治秩序，有效形成了警示震慑。

一、完善三项机制聚合力。一是理顺各层级职能。落实《云南省农业农村厅关于进一步加强农业综合行政执法与行业管理工作的指导意见》，厘清执法职能、理顺层级职责，在县级全面实行“局队合一”体制。二是加强跨部门联动。与市场监管、自然资源、公安等部门的协调协同，完善跨部门线索通报、案情会商、联合执法、行刑衔接等制度。三是推进跨区域结对。与四川、贵州、重庆、青海、上海农业综合行政执法机构达成结对意向，实行党建互融互促、经验互学互鉴、人才共培共用、执法联动联查。

二、出台四项制度促规范。一是制定《云南省农业行政处罚裁量基准》，对56部涉农法律、法规、规章的255项行政处罚事项，从违法次数、违法标的、违法性质、违法情节和违法后果等方面在规定幅度内进行量化。二是制定《行政执法包容审慎监管清单》，明确不予行政处罚35项、从轻处罚112项、减轻处罚22项、不予行政强制4项，进一步细化、延伸裁量基准，全面推行包容审慎监管，大力打造市场化、法治化营商环境。三是建立“一案三书”制度，规定了行政建议书、信用告知承诺书、不予行政强制决定书的使用范围、文书效力、文书格式等，防止违法不纠等问题。四是制定《云南省农业综合行政执法指导目录（2024年版）》，对252项行政处罚和21项行政强制，进一步明确法定实施主体、第一责任层级、赋权实施主体，优化精简行政执法事项74项，压实执法责任，提升执法质效。

三、完成全员轮训提能力。按照省级培训到县全覆盖、督促县级培训到乡全覆盖的要求，全面完成全省农业行政执法人员轮训。一是开展示范培训。举办全省提升农业行政执法质量暨执法技能竞赛培训，邀请省高级人民法院、省司法厅等负责同志，开展行政复议、执法监督等6个专题讲授，强化以案释法、实战实训。同时，各州（市）、县（市、区）采取带着案件、带着经验、带着问题“三带来”的方式，开展案件互评，促进比学赶超。二是创新培训方式。联合省委组织部举办第五期“乡村振兴大讲堂”，聚焦农村土地承包经营、农村宅基地管理、行政执法风险、整治形式主义等热点难点开展专题讲授，全省2.275万人参训，实现省市县乡村五级干部全覆盖，法治思维和法治能力大提升。三是融入行业管理。组织种子管理、渔业渔政、农产品质量安全、生猪屠宰等5批次全省培训，把相关涉农法律法规、执法工作作为必修课，推动行业监管与行政执法双融合、双提升。四是抓实案件评查。省级完成285件行政处罚案件评查，确定65件全省优秀案件，6件被评为全国优秀案件。威信县、施甸县农业农村局被评为全国行政执法示范单位，推荐28名行政执法人员参加全国执法能手评选，10名同志被评为全省调解能手、1篇调解案例被评为典型案例，1名执法人员被评为全国农业农村先进工作者。

四、加强监督服务抓整治。一是全链条压实责任。认真落实集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设“惠民行动”，聚焦农业行政执法“执法不公、简单粗暴”等3类问题，在全省农业农村部门开展集中整治，2次调度各地情况，督促问题真改实改。二是无障碍畅通渠道。持续畅通农业综合行政执法咨询服务和监督举报的信息化渠道，综合运用执法检查、案件评查、以案释法、“互联网+督查+监督”等方式，加强行政执法监督信息线索的汇集统筹运用。三是沉下去重点抽查。深入11个州（市）通过执法培训、普法宣传等方式开展重点抽查、明察暗访，推动同题共答、同频共振、同向发力。四是大起底全面纠治。梳理2022年以来各地办理案件以及2023年行政复议纠错案件，调阅重点疑点卷宗30余件，及时解答各地各类执法问题咨询1300余次，列入省级督办11个问题，均已整改落实到位。

五、推进普法强基补短板。一是加强普法宣传。组织开展“放心农资下乡”“4.15国家安全日”“民法典宣传月”“中国农民丰收节”等系列普法宣传活动，发放各类普法宣传资料4万余份。组织各级农业农村部门法律顾问、执法人员，现场解答宅基地管理、土地承包经营纠纷、婚姻家庭矛盾等问题1000余个，深受群众好评。二是全力服务群众。采用一问一答形式编印发放《法律宣传口袋书》，让老百姓看得懂、学得懂。协同推进“农村学法用法示范户培育”，已培育26960户，备案24754户。将《乡村振兴促进法》《农村集体经济组织法》等作为培训重点，累计分级举办冬春农民培训班5200期、59.81万人次，高素质农民培育培训51个班次、3456人。三是强化责任落实。保持普法强基补短板工作连续、人员稳定。截至目前，完成3次下沉普法，对2个县、20个乡镇、38个村（社区）进行督导检查，开展普法讲座培训8次，化解矛盾纠纷3件。