按照《通告》要求，市民操办丧事需遵守“五个不超”、“五个禁止”。

　　“五个不超”包括，丧事殡期不超过3天，特殊情况经审批后不超过5天（包括亡故和出殡当天）；

　　摆放的花圈、花篮、花匾总数不超过2对（4个）；

　　出殡鼓乐队规模不超过13人；

　　火化时，往返殡仪馆的车辆和出殡（送殡）车辆不超过5辆；

　　丧事活动期间，平时用餐不超过5桌（每桌限10人），酒席总数不超过20桌（每桌限10人）。

　　“五个禁止”即禁止在广场、道路、学校、住宅小区等公共场所搭建灵堂灵棚、摆放花圈花篮、念经做道场、唱诗班等；

　　禁止施放（悬挂）白气球、租用非法改装的花车（鼓乐车）、使用电子花圈车（电子屏幕车）、进行赌博或为赌博提供条件；

　　禁止火化、出殡、回山沿路燃放烟花爆竹（除在家出殡时、骨灰入葬后各放500响以内爆竹一串外）、烧撒纸钱、播放哀乐、吹号奏乐，以及禁止在家守灵期间、祭扫活动中燃放烟花爆竹； 禁止使用超标准的花圈、花篮、花匾以及封建迷信丧葬用品；

　　禁止新建、翻新、修复私坟和骨灰装棺再葬。

　　“由于长期受传统观念影响，大操大办丧事的现象在乐清时有发生。”6月26日，该市丧葬礼俗整治工作办公室相关工作人员告诉澎湃新闻，办丧事通常要5~7天，丧期内每天摆10桌酒席，出殡时至少30桌，花费十几万甚至花费上百万。农村流行摆流水席，还要做法事、请乐队，占道搭棚、铺张浪费，有人还赌博，影响社会风气。

　　乐清市民政局社会事务科的刘依告诉澎湃新闻，《通告》4月底由市民政局、文明办等起草，期间通过下发调查问卷，召开街道、村、企业座谈会等广泛征求意见。

　　据《乐清日报》报道，5月8日，该市邀请部分人大代表、政协委员、村民代表（党代表）座谈，就拟出台文件征求意见。有市政协委员认为，现在当地办丧事都搭帐篷，有的占路引起交通拥堵，在灵堂烧纸钱引发火灾、环境污染等，如果设集中办丧点，许多问题可迎刃而解。

　　5月26日，乐清市政府官网挂出《通知》征求意见稿。6月上旬，《通告》下发。

　　“丧事殡期3天，是指三个全天，包括亡故当天、第二天、第三天和第四天出殡当天。如果逝者至亲由于人力不可抗拒因素一时赶不回来，如在国外一时无法得到签证等，可由所在村（居）委员会出证明，经乡镇（街道）相关负责人审批后延至5天。”乐清市丧葬礼俗整治工作办公室上述人员告诉澎湃新闻，花圈、花篮、花匾总数若超过4个，由逝者亲属自行处理掉。

　　《通知》还扩大了市区丧事集中办理的范围，从9月起，在原定12个社区和12个村的基础上新增27个村。

　　根据2010年7月出台的《乐清市殡葬管理若干规定》，丧事集中办理即规定范围内的所有丧事活动集中到市殡仪馆办理，在市殡仪馆举办守灵、悼念、告别等活动，完成以上程序后当天火化、出殡。市区实行丧事集中办理后，禁止在规定范围内举办各种丧事活动。

　　“属于集中办理范围的丧事活动，须统一到市殡仪馆守灵室办理，遗体在亡故24小时内送至市殡仪馆存放。”该市丧葬礼俗整治工作办公室上述工作人员说，若违反《通告》规定，市民政局、公安局等将依法查处。

　　对于党员干部、公职人员、人大代表、政协委员等，《通知》还规定在殡葬活动中遵守“五个规定”——不准利用职权或职务便利借机敛财；不准使用公务车辆或安排下属单位、管理服务对象及其他与行使职权有关的单位或个人的车辆参与办丧、送殡；出殡酒席置办总数不得超过10桌（每桌限10人）；除直系血亲、旁系血亲、姻亲外，不准参加他人的丧事用餐、出殡酒席和守夜活动，不参加违规办丧的吊唁活动；操办祖父母、父母、岳父母、配偶及子女的丧事活动时要严格执行操办丧事报告制度。

　　从微博留言来看，新规公布后，乐清网友普遍支持：

光明网评专栏 邓海建

平心而论，新政剑指殡葬旧风，是激浊扬清的一片冰心。更何况据说当地办丧事通常要5-7天，丧期内每天摆10桌酒席，出殡时至少30桌，花费十几万甚至花费上百万。农村流行摆流水席，还要做法事、请乐队，占道搭棚、铺张浪费，有人还赌博，影响社会风气。遵循乱世重典的逻辑，以“过正”的姿态来纠偏，也似是情有可原。

不过，既然是“丧葬礼俗”，就不能忘了“法无禁止即自由”的底线，就不能任由行政的手伸得太长。比如花圈花篮放几个，本就是丰俭由人的事。且不说国葬如何，即便是地方上的要员入殓，好像花圈花篮也远不止四个。这就像考核环卫工的时候去公厕里数苍蝇一样，违背常理常情到让人瞠目的地步。再说挂气球或者修复私坟，只要没有影响相邻权、只要没有损坏公共利益，怎么会纳入“被整治”的范畴呢？

乐清新政可能恰恰忽略了丧葬礼俗的两个基本前提：第一，礼俗的进化，靠引导而非“禁止”。中国人讲究“国之大事、在祀与戎”，殡葬文明不可能悖逆传统立地成佛。当年河南周口的“平坟事件”在民意之下惊天逆转，显然不是说决策本身缺乏科学逻辑支撑，恰恰相反，是科学有余、情理不足。同样，“四个花圈”的丧葬新规引得围观者口诛笔伐，显然也还是跌倒在常情常理的门槛上。第二，礼俗的流变，需要权力者带好头。俗话说，“风行于上、俗成于下”。如果“四个花圈”的丧葬新规是从党员干部、公职人员、人大代表、政协委员等开始，进而通过柔化的文化濡染引导民众遵而从之，可能比一股脑儿的禁令要面目和善多了。乐清新政规定了很多“不得”和“禁止”的内容，起草的单位是民政局和文明办，谁来执行、谁来责罚？

丧事从简，肯定利国利民。这就像孩子成绩好了，肯定有利于个人发展一样。不过，恐怕不能为了成绩好，就把他捆绑在小黑屋里24小时停不下来地学习。丧葬礼俗的更迭，也是这个道理：程序正义还是要遵循的，好心不能办坏事。说句挑刺的话，类似“摆放的花圈、花篮、花匾总数不超过4个”——为什么不是2个不是6个，偏偏是4个呢？这个问题，制度设计还真不太好回答。

这些年，地方上为了移风易俗，各种政策都是蛮拼的。比如有的地方“禁止全县副处级以上的干部参与打麻将”、有的地方“在滥办酒席治理过程中没收群众饭菜”……闹剧一箩筐，尴尬来收场。最后，被羞辱与被戕害的，反倒是地方部门的决策理性与决策正义。建议“四个花圈”这样的地方规定，还是慎之又慎、少之又少吧。