近年来,开远市司法局始终坚持以人民为中心的发展理念,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,人民参与和促进法治工作持续加强,走出具有开远特色的人民调解工作之路。
织密人民调解组织网络
开远市已建立90个基层人民调解委员会772名基层人民调解员,其中乡镇(街道)调委会7个,村级调委会51个,社区调委会27个,5个专业性行业性调委会。每个调委会设一名人民调解主任和若干名人民调解员。每年举办一期全市人民调解员业务培训班,培养和造就一支懂法律、懂政策、熟悉和热爱人民调解工作的人民调解员队伍。
积极拓宽人民调解领域
自2010年以来,开远市已在矛盾纠纷多发易发的领域建立了物业纠纷、医疗纠纷、交通事故纠纷、妇女儿童权益纠纷和劳动争议纠纷等5个行业性、专业性人民调解委员会,有效预防和化解行业领域的矛盾纠纷,2020年成功调解行业专业领域矛盾纠纷78件。
建立个人品牌调解室
为充分发挥品牌效应,提升人民调解工作水平,开远市司法局坚持“成熟一个,建立一个”的工作原则,在村(社区)打造个人调解工作室。目前已建立“开远市碑格乡人民调解委员会付小奇工作室”和“开远市健民社区人民调解委员会珠岚其木格工作室”,2020年成功调解142件矛盾纠纷。
建立诉调对接工作平台
健全完善诉调对接机制,积极推进多元解纷。坚持“调解优先、调判结合”原则,加大对涉诉纠纷的司法调解力度。2016年起,开远市制定了《关于健全完善诉调对接机制的实施意见》,市司法局先后与市法院、开远铁路运输法院联动开展诉调对接工作,建立立案前、立案后委托调解和邀请协助调解以及司法确认调解协议等诉调衔接机制,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,引导鼓励当事人选择非诉纠纷解决方式,从源头上减少诉讼增量,2020年调解各类民商事纠纷293件,调解成功207件,有效地在庭前化解了各类矛盾纠纷。法院受理的民商事案件连续两年呈下降态势。
建立访调对接工作平台
开远市自2018年起,在市信访局设立了“人民调解参与信访问题化解工作室”,通过职能互补,共同搭建“访调对接”多元化纠纷平台。同时,安排律师和基层法律服务工作者以电话值班和坐班相结合的方式,轮流到“人民调解参与信访问题化解工作室”值班,积极参与接访和会商信访事项。自2018年访调对接工作开展以来,人民调解参与化解信访矛盾纠纷64件,化解成功51件,律师参与信访接待、会商信访事项40件。
建立诉前委派调解服务中心
2020年9月28日,市法院与市司法局联合制定《开远市诉前委派调解服务中心工作实施方案(试行)》,2020年9月29日,开远市诉前委派调解服务中心在开远市人民法院挂牌成立,成为了红河州首家诉前委派调解服务中心。该中心以基层法律服务所为主导,引进律师、行业专家等专业性人才参与诉前委派调解工作。自2020年10月12日中心正式运行以来,成功化解了部分交通事故纠纷、合同纠纷、买卖纠纷、劳资纠纷、物业纠纷等各类矛盾纠纷,中心累计收到市法院委派案件143件,受理123件,成功调解54件,并做了司法确认。开远市诉前委派调解服务中心在最大程度上,从源头高效化解、防控、处置矛盾纠纷,让新时代“枫桥经验”在开远市开花结果。2020年12月,基层人民调解员马立颖荣获全国模范人民调解员称号。
未来,开远市将继续创新思路,拓宽路径,构建“大调解”工作格局,充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。