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云南国税厚植法治基因 执法普法一体统筹
稿件来源:云南省国家税务局 发布时间:2018年03月08日 23:51:54

        依法治税是云南国税部门普法执法的法治基因和税收工作生命线。多年来,云南国税始终坚持法治思维,执法普法久久为功,法治基因扎根机关、扎根基层、扎根全员,坚持崇法善治,履行社会普法责任,实现税收共治良好环境。

坚持核心思维,法治工作党组负责常态化

        落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。包括全体党组成员、领导班子、全局各部门在内的各级依法行政暨普法依法治理工作领导小组建设制度化、运行常态化。领导小组坚持每年“双部署”,制发依法行政工作要点、普法依法治理工作要点,讨论部署法治相关工作安排,2016年至2017年,召开领导小组会议8次,会前学法常态化,集体学习法律及法治有关文本16份,审议“七五”普法规划在内的各项法治议题或制度文件25项。党组带头学法用法。以党组中心组集体学法为龙头,主动健全云南国税领导干部日常学法用法五种方式,并纳入绩效考核体系,全省三级国税机关同步落实。自2011年起,每年一期依法行政专题培训,面向云南省国税系统各级领导干部开展集中轮训,仅此项专题培训受训领导干部达1339人次,是现有领导干部总数的180%。

坚持全局思维,做实谁执法谁普法责任制

        健全机制、深抓实做。全面规划,制定实施云南国税“十三五”时期依法治税规划、法治宣传教育第七个五年规划,将法治宣传教育工作作为全面推进依法治税的执业之基、力量之源。早在2015年就主动制定云南国税“谁执法谁普法”责任制的实施意见,多措并举,普法责任在全局全员实现清单化落实,明确主体责任,向社会公告国税部门权责清单及履职依据,每年公告年度重点普法宣传活动计划,坚持开展普法工作季度报表报送制度,实现年度普法责任的“可分解”“数据化”日常督导,真正形成覆盖全系统各级各部门的“大普法”工作格局。强化法治队伍建设,“执法部门全员普法”。积极培育由全系统相关责任单位组成的专职法治宣传教育队伍8699人,占到全体国税干部队伍的75%,普法队伍广覆盖。学法考试日常化,法治培训专业化,分级分类开展法治教育培训,大力提升全员依法行政、依法办税能力。仅2016至2017年,省国税局累计组织实施涉税法律政策业务等法治培训100期,培训人员19078人次。

坚持集成思维,融普法于税收执法全过程

        依法治税制度体系建设法治化规范化。主动融入国家改革发展战略,在法治框架内贯彻落实税制改革各项举措,创新开展重要领域和关键环节的法治规范,多项法治工作得到上级部门和领导肯定或推广,执法普法结合成为云南国税的责任自觉、行动自觉。执法普法一体化日常化。当好“改革员”,以贯彻实施好国家和地方经济社会改革发展任务为使命,积极宣传解释法律法规,做好税收支持,作为云南省唯一一家省级行政机关参展2015年中国-南亚博览会;当好“宣传员”,结合“法律六进”活动,贴近税户、民俗,坚持每年开展“税收宣传月”、国家宪法日、“税收口岸行”、“税收走进地方特色产业”等主题活动,同步形成特色鲜明的税法宣传教育机制;当好“执法员”,加强说理性执法,扎实开展税收治理案件查处,建立税收违法案件信息公告、税收执法典型案例指导、现场互动三方座谈等“以案释法”系列制度,引导全社会依法纳税意识内化为行为习惯;当好“服务员”,通过12366纳税服务热线,2016年至2017年,累计答复社会各界来电总量达118万多个,自主开发运行“网上云南国税”电子税务局一站式信息系统,真正实现让纳税人便捷缴税。

坚持系统思维,培育税收法治文化共建

        推动税收法治实践典型示范。在全系统开展“两个基地”创建,以标准化法治基地创建活动助推基层国税机关对标完善、以点带面筑牢税收法治内在基础,以云南国税、地税、司法三部门联发文部署的税收普法教育示范基地建设活动助推税收法治社会共建工作。截至2017年底,云南国税系统共有省级法治基地34家,全国级别法治税务基地1家,培育“一校园一展馆”的集群式云南省税收普法教育示范基地1家。推动税收共治格局。与云南省高级人民法院签署《涉税案件审判队伍专业化建设专题座谈会备忘录》,建立起税务部门与司法部门涉税专业化互动联席机制。搭建起中老两国税务机关互动交流平台,税收助力中老合作,更新完善老挝、柬埔寨国别税收指南,税收服务“一带一路”建设成效明显。着力搭建“一书二网一微一厅一报”法宣阵地。“一书”,自办季度刊物《云南国税》,获云南省优秀连续性内部刊物金奖,免费发放系统内外;“二网”,云南国税内外门户网站发布各类宣传信息和法治专题;“一微”,自办微信公众号“云南国税”,2016至2017年发布税收法律政策及宣传信息731期4700余条;“一厅”,全省各地办税服务厅常年开展涉税政策业务辅导;“一报”,自主编发《依法治税暨“七五”普法工作简报》21期,搭建普法工作交流平台,并向系统内外推介。税收法治影响力得到社会各界认可。仅2016至2017年,省国税局拍摄制作税收公益广告3部、税收专题片5部、《云岭国税》视频专栏8期,云南国税被新华网等中央级媒体宣传报道31篇,《云南日报》等省级媒体宣传报道52篇。截至目前,全系统有12家“全国文明单位”单位、99家省级“文明单位”,100余家(次)单位依法行政暨普法依法治理工作得到各级地方党委、政府表彰,省国税局机关连年荣获群众评议省直机关作风活动中央驻滇单位第一名。2016至2017年,云南国税积极落实“营改增”“放管服”等各项国家重大改革任务,依法依规组织税收收入3739.38亿元,减免各项税收848亿元,为地方经济社会发展提供了坚强的财力保障和良好的营商环境。

 
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