一是强化案卷评查，规范行政执法行为。

针对普洱市行政执法中程序缺失，规范性不足的问题，从规范执法行为入手，强化行政执法监督和考核以及问责力度，重点对全市各行政执法部门的行政处罚、行政许可等案卷开展随机抽查和集中评查，并将评查结果纳入普洱市依法行政考核内容。对建议整改的案卷采取回头看的方式进行督察，使案卷评查成为推动规范行政执法行为的有力举措。2015年以来，共组织评查526卷行政执法案卷，查出4200多个问题，向行政执法部门存在的执法行为不当或违法行为提出整改建议2100多项。2015年-2017年，普洱市依法行政考核全省排名连续3年进入前4名。

二是强化执法指导，提升依法行政能力。

针对全市、县、乡多数行政执法人员存在无证执法、不会执法、执法随意和执法案件败诉率高的情况，将行政执法监督重心调整到“治本”上，加大培训力度，全面提升行政执法人员的执法能力。针对不同执法部门精心设计培训课程，抽取部门卷宗进行实例讲解。同时，结合工作实际对部分部门采取办培训班到县（区），实现10个县（区）大轮训，普遍提升行政执法人员的执法素质。2014年以来，共举办培训班109期，累计培训执法人员15477人次。通过培训，全市执法人员办理的执法案件复议、诉讼败诉率逐年递减，2018年复议案件维持率达到100%，行政诉讼案件败诉率占比不到10%。

三是不断完善制度，强化执法监督。

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，进一步强化了执法监督。依托“两法衔接”机制，督促行政执法部门利用政府门户网站、政务服务平台、部门网站等方式实现行政执法信息全面向社会公布；采取专项检查方式监督执法部门按权力类别填制相应行政执法文书、规范装订执法卷宗，确保一案一卷立卷归档；起草制定《普洱市重大行政执法决定法制审核实施细则》等制度，确保行政执法部门依法执法，并遴选231名来自不同行业的督察，建立了行政执法督察队伍，进一步增强行政执法监督。同时，督促各行政执法部门建立自由裁量权基准制度、制定出行政执法流程，统一部门执法文书格式。2015年以来，共对9件投诉举报案件依法实施监督，纠正1件不当行政行为。