宜良县政协深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，落实省政协“开展院坝协商·建设文明村寨”行动部署，2025年至2026年连续两年将协商触角延伸至南羊街道顺和社区，先后以“物业管理融入治理”和“青春伙伴赋能治理”为主题开展院坝协商。通过精准选题、规范流程、闭环督办，推动建立了“社区+物业+部门+业主”联动机制、“青春合伙人”共建机制，打造了“幸福食堂”“青春信仰长廊”等服务阵地，实现了从“被动维稳”向“主动创稳”、从“单一管理”向“多元共治”的转变，探索出一条政协协商与基层协商有机衔接、助力基层治理现代化的新路径。
一、精准选题，以“小支点”撬动“大格局”
顺和社区是一个典型的人口导入型社区。2万多常住人口中98%以上是外来新市民。2024年，这里因物业与社区联动不畅，发生一起情感纠纷命案。痛定思痛，社区分析发现：辖区90%的住户由一家物业公司服务，这支队伍天天与居民打交道，本应是治理的“眼”和“腿”，却成了被遗忘的角落。
2025年4月，首场院坝协商会以“物业管理‘小支点’撑起基层治理‘大格局’”为主题召开。业主代表吐槽服务不到位，物业代表诉苦居民不理解，职能部门剖析监管漏洞。会议达成强化服务供给、优化物业职能、完善协同共治、加强部门联动、整合社会资源、深化文化治理等六项共识，为后续整改落实奠定了坚实基础。
会后，社区建立起“清单式”督办机制，推动一系列变革：一是组织强了。指导物业成立党支部，让流动党员找到“家”，红色物业成为治理主心骨。二是机制活了。建立“社区+物业+业主”月度见面会制度，设立两个矛盾调解点，矛盾纠纷由社区和物业“联合调处”，化解率大幅提升。三是服务实了。推动建成“幸福食堂”，解决单身就业人群和独居老人吃饭难；开办“林里画室”，解决双职工家庭孩子看护难；整合闲置空地建起“临时菜场”，补齐新城区生活配套短板。
这一年，顺和社区实现了“由乱到治”，再未发生恶性案件，群众感叹：“现在的物业，不光管修水管，更像我们的管家。”
二、规范流程，以“微空间”赋能“大治理”
2025年协商成效明显，但社区没有止步于此。2026年初回访时，居民反映社区新办公楼门口有一段100米长、因故闲置多年的临时摊位，杂草丛生、地面破损，既影响环境又存在隐患。这看似是个环境问题，实则反映了新市民社区“有空间无文化、有居民无邻里”的深层次痛点。经深入走访调研，县政协提出建设“青春信仰长廊”的构想：利用这段闲置空间，打造一个集“红色基因传承、社区榜样展示、青少年实践教育、商圈活力引流”于一体的开放式文化阵地，探索“文化引领+多元共治+青春赋能”的基层治理新模式。
2026年4月，第二场院坝协商议事会以“搭建‘青春伙伴’平台，促进‘青春信仰’长廊建设”为主题举行。此次协商更注重“开放”与“融合”，邀请相关部门及辖区学校、企业、商户共同参与。经协商达成五项共识，其中一项是由运营商无偿移交场地使用权，由社区牵头打造文化长廊。本次协商的关键在于创新引入“青春合伙人”机制，立足顺和社区“新成立、队伍年轻、资源优质”的特点，将共建主体明确定位为“青春合伙人”。协商现场，顺和社区与7家首批共建单位签署“青春合作伙伴”协议，标志着社区治理从“政府独奏”正式迈向“社会合唱”。
三、闭环督办，以“硬举措”确保“真成效”
宜良县政协在顺和社区连续两年的院坝协商实践，始终坚持“协商于民、协商为民”，在凝聚共识中双向发力，并取得了显著成效，是新时代人民政协参与基层治理的生动缩影。
（一）治理体系更加健全。构建起“党建引领、政协搭台、部门协同、社会参与、居民自治”的基层治理新格局。通过建立社企联动机制、青春合伙人机制，打破了条块分割，形成治理合力。2025年以来，社区未发生一起因矛盾纠纷化解不及时引发的恶性案件。
（二）服务能力显著提升。从解决物业纠纷到开办幸福食堂，从设立林里画室到建设青春信仰长廊，一系列民生实事的落地，极大地丰富了公共服务供给，提升了居民的获得感、幸福感和安全感。
（三）人居环境大幅改善。通过整治闲置地块、规范夜市经营、建立临时菜场等措施，社区环境面貌焕然一新，脏乱差现象得到有效遏制，文明创建水平稳步提升。
（三）社会风尚向上向好。“幸福食堂”弘扬了孝亲敬老的传统美德，“青春信仰长廊”培育了青少年的家国情怀，“林里画室”涵养了社区文化气质。社区凝聚力不断增强，邻里关系更加融洽，“顺和”理念深入人心。
（四）政协形象有力彰显。通过院坝协商，政协工作更接地气、更聚人气、更有生气。政协委员在参与协商、服务群众的过程中，提升了履职能力，展现了新时代政协委员的风采，树立了人民政协为人民的良好形象。
顺和社区的实践启示：一是必须坚持党的领导，把准政治方向。县政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，为院坝协商提供了坚强的政治保证。二是必须坚持问题导向，精准选择议题。第一年聚焦物业管理，第二年聚焦空间活化，切口小、靶向准、挖掘深。三是必须坚持人民至上，践行全过程人民民主。真正做到了众人的事情由众人商量。四是必须坚持双向发力，推动成果转化。通过视察监督、民主评议、跟踪问效，推动协商成果从“纸上”落到“地上”。五是必须坚持守正创新，拓展协商广度深度。从单纯的矛盾纠纷调解，到引入“青春合伙人”概念，再到打造“青春信仰长廊”，不断丰富协商内涵。六是必须坚持绵绵用力，保持工作连续性。第一年打基础，第二年促提升，环环相扣，步步深入。
