广南县政协坚持运用法治思维和法治方式履职尽责，聚焦群众反映强烈的共享电动单车管理乱象，2025年，以一份“微建议”撬动多方联动，推动出台《广南县互联网租赁自行车管理办法》，成功构建“发现问题—依法建议—部门联动—制度闭环”的治理新格局，为基层社会治理提供了鲜活的法治样本。

痛点凸显：共享出行“便利”背后暗藏法治盲区

近年来，共享电动单车在广南县普及，为群众出行带来便利，助力低碳绿色出行。然而，县政协在收集社情民意时发现，未成年人违规骑行、超员载人等违法现象屡禁不止，成为城市治理的突出痛点。据统计，因未满16周岁未成年人骑行及多人共乘引发的交通事故，在涉共享电动单车事故中占比较高，严重威胁群众生命财产安全。

更令人担忧的是，现有管理措施存在部门职能交叉、重叠与缺位并存的法治盲区：谁来管、依据什么管、怎样管到位，缺乏清晰的法律指引和制度衔接。面对这一民生堵点，广南县政协并未就事论事，而是以法治思维为统领，将个案问题上升为制度议题，开启了一场依法履职、协同破题的治理探索。

依法调研：用“法治体检”找准问题症结

广南县政协充分发挥联系广泛、智力密集的优势，组织政法部门委员、律师委员、行业管理部门负责人、教师代表及喜骑、美团、小禄出行三家运营企业代表，成立共享电动单车管理专题调研组。调研组严格依照法定权限和程序，深入社区、家庭、学校、交管部门、法院、检察院、交通运输管理局及相关企业，综合运用个别谈话、问卷调查、座谈会、资料查阅、网络征集等方式，广泛听取各方意见。

通过法治化的“望闻问切”，调研组精准锁定三大病灶：一是管理制度不健全，部门职责交叉与缺位并存，缺乏统一法规依据；二是普法宣传不到位，针对学生及家长的专项宣传缺失，导致未成年人违规扫码骑行、超员骑行等行为“习以为常”；三是运营企业智能化水平不足，缺乏人脸识别等科技核验手段，无法有效拦截违规使用。

建议闭环：从“提案”到“办法”的法治转化

在全面梳理现行法律法规及政策基础上，政协调研组充分听取未成年人家长、教师、交警、综合执法局、交通运输局、法院、检察院、司法局及学者意见，剖析问题根源，形成了《关于加强广南县共享单车使用管理的提案》。提案经县政协主席会议审定后报县委，由县委办、县政府办联合交办，明确由广南县综合行政执法局牵头办理。

广南县综合行政执法局依据提案建议，牵头起草《广南县互联网租赁自行车管理办法（草案）》，印发全县各乡镇、各部门征求意见，组织公开听证，反复修改完善后按法定程序报审、印发执行。这一过程生动诠释了政协提案与行政立法、规范性文件制定的有序衔接——政协的“软建议”通过法定程序转化为政府的“硬约束”，实现了从民主监督到法治保障的闭环。

治理成效：法治思维结出善治硕果

《广南县互联网租赁自行车管理办法》的出台，彻底扭转了过去共享电动单车管理无法可依、职责不清的局面。办法明确了各部门监管职责、运营企业主体责任、用户行为规范及法律责任，并强制要求企业升级人脸识别等技术核验手段。同时，广南县政协推动相关部门和学校开展专项普法，提升全社会依法使用共享电动单车的意识。

如今，广南县未满16周岁未成年人驾驶共享电动单车及超员骑行等违法现象得到有效遏制，涉共享电动单车交通事故显著下降。共享电动单车管理实现了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，群众生命财产安全得到最大限度保障，获得感、幸福感、安全感持续提升。

经验启示：以法治思维赋能基层政协履职

这一典型案例表明，基层政协运用法治思维破解治理难题，关键在于：一是坚持问题导向，从群众反映强烈的具体事项切入，找准法治短板；二是坚持依法履职，严格按照提案、调研、协商、监督等法定方式开展工作；三是坚持协同联动，推动政协协商与行政决策、立法立规有效衔接；四是坚持闭环管理，从发现问题到提出建议，再到跟踪问效、建章立制，形成完整的治理链条。

广南县政协的实践，为“十五五”开局之年法治建设提供了生动注脚：法治不仅是宏大的制度安排，更是破解民生痛点、规范社会行为、提升治理效能的锐利武器。下一步，广南县将继续深化政协协商与法治实践的融合互促，推动更多治理难题在法治轨道上得到解决，为基层治理现代化贡献更多“广南经验”。