自开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，昌宁县立足县情实际，聚焦集中纠治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等工作（简称“两违四乱”工作），主动作为，唱响考试、培训、评查“三部曲”，抓紧抓实集中纠治“两违四乱”工作，成效明显。

坚持对症下药，及时组织相关人员考试。为有效解决执法主体资格合法性问题，结合在日常执法监督、案卷评查等工作中发现县域部分乡镇和县直单位执法人员不同程度存在执法证过期、新进人员和少数转岗人员无执法证等问题，及时梳理统计并组织有关人员报名考试。日前，经云南省司法厅批准，县司法局在县职业技术学校组织开展2026年行政执法资格考试，全县34个行政执法主体在系统内提交办证申请，通过县级、市级、省级三层审核，最终共341人获准考试资格。其中，考试合格人数310人，合格率达90.91%。

一名来自乡镇的参考者表示：“通过这次考试，让我更加清醒地认识到自己对相关法律法规知识掌握理解的差距，以及日常开展行政执法工作的不足。在下一步工作中，将加强对相关法律法规的学习领会，不断提高自身法律素养，依法依规开展各项工作。”

坚持开门办学，适时开展执法人员培训。针对2026年上半年上级督查反馈昌宁集中纠治“两违四乱”工作推进有差距，督促问题整改不力、民生实事办理质效不高等问题，昌宁县聚焦历年来县域行政执法中普遍存在的堵点难点问题，深入了解群众的“急难愁盼”问题，广泛听取执法人员的工作需求，近日，昌宁县举办2026年行政执法人员培训班，全县198名基层法治骨干开展了为期3天的集中参训“充电赋能”，为基层治理提质增效注入强劲法治动能。培训期间，授课教师对习近平法治思想、树立和践行正确政绩观、《行政执法监督条例》《云南省行政执法程序规定》理解与适用、重大行政决策程序规定及工作实务、云南省行政执法案件评查办法等法律法规及行政执法实务知识进行了专题培训。同时，还组织开展了纪律学风教育。

此次集中培训改变了以往“大水漫灌”式的培训方式，根据全县行政执法人员的现状和实际需求“量身定制”培训内容，聚焦全县行政执法人员的短板弱项和所需所盼，精准回应执法实践需求，做到有的放矢，将实务中的“真实案例”还原到课堂上进行模拟训练，提高了培训的针对性。通过培训，进一步提升了昌宁县广大行政执法人员的业务素养和执法水平，为促进严格规范公正文明执法奠定了坚实基础。

“通过这次培训，我清楚认识到自身存在的短板。比如处理具体案件时，常因对行政执法核心法规掌握不透，导致执法依据引用不够精准。这次学习就像一面镜子，既照出了我的知识盲区，也指明了提升方向。接下来，我将重点研读执法程序规范，通过加强理论学习和研习典型案例来强化执法能力。始终严守执法程序，确保每项决定都经得起法律和群众的检验。”昌宁县一名乡镇分管执法工作的领导表示。 

参加培训的一名县直部门执法人员说道：“在培训中，我系统学习了行政执法的相关法律法规、程序规定以及执法技巧。这些知识的学习让我更加明白，行政执法不是简单的权力行使，而是需要在法律框架内，遵循法定程序，确保每一项执法行为都合法、合规。此次培训不仅让我对行政执法有了更为全面的认识，而且在现场模拟后对今后的行政执法检查得到提升。通过这次培训，我将更好地履行行政执法职责，为社会的和谐稳定贡献自己的力量。”

据统计，昌宁县年内累计组织开展行政执法人员集中培训2场次，培训执法人员240余人次。

坚持质量标准，扎实开展案卷评查工作。为有效检验行政执法工作质效和执法人员的整体水平，昌宁县始终坚持自查自评与案件复盘相结合，深入开展行政执法案卷评查工作，年内从全县各执法主体报送的3094卷行政执法案卷中抽取评查了以市场监管、农业农村、治安管理等领域涉企行政执法案卷为重点的129卷行政执法卷宗，目前正在评审中。实现了以评促学、以查促改的良性循环。

同时，昌宁县还采取“年度评查+专项评查+定期复盘”相结合的方式，对近年来评查出的不合格案卷进行复盘，开展质量评查。细化标准，逐项对照，坚持一案一评查；针对专项评查，围绕事实证据、定性处理、程序手续、文书规范等多项核心指标，在组织全面复盘的基础上，逐案查阅行政执法卷宗，对照评分标准，进行全方位“体检”，确保严格规范公正文明执法。

针对评查发现的共性问题，昌宁县建立“问题清单+整改台账+跟踪督办”制度，适时向执法办案部门、乡镇下发整改建议书，明确整改责任人和时限要求。同时，组织召开案卷质量分析研讨会，通报典型问题，开展警示教育，推动“个案整改”向“系统提升”转变。此外，通过开展行政执法相关业务知识培训、典型案例研讨交流等，不断强化办案人员的证据意识、程序意识，切实从源头杜绝问题重复发生。

“行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，工作面广量大，一头连着政府，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。通过组织行政执法案卷评查，进一步建章立制，细化沟通反馈流程、明确各环节责任主体，有效解决行政执法案件办理与行政执法协调监督部门之间的同频共振问题。同时，建立严格行政执法案卷评查审核标准和复盘操作指引，进一步规范行政执法案卷评查复盘工作程序，压缩自由裁量空间，从源头上提升行政执法案件办理质效。”县司法局相关负责人表示：“下一步，我们将持续深化案卷质量评查复盘机制，持续深化纠治‘两违四乱’突出问题，推动案卷评查复盘工作制度化、规范化、常态化，以更高标准、更严要求筑牢行政执法案卷质量‘生命线’，为全县经济社会高质量发展提供法治保障。”