迪庆州地处“三江并流”世界自然遗产地核心区，是金沙江和澜沧江上游重要水源涵养区、滇西北重要生态安全屏障，也是全国全省生物资源多样性最具代表性的地区之一。良好的自然生态，是迪庆的宝贵财富，也是全州最大发展优势和最强核心竞争力。迪庆州始终坚持生态保护第一，全力构建“立法固根基、执法强监管、司法筑防线、全民共参与”的生态法治体系，以法治护航绿美迪庆建设，守护好生态环境这个最普惠的民生福祉，奋力在全省深化生态文明排头兵建设中走在前、在“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”实践中做示范。

一、科学立法，在健全生态法治体系上争当排头兵

坚持立法“强体系”，让冰天雪地下的一草一木保护有法可依、有章可循。靶向立法。围绕普达措公园、白马雪山等生态核心领域精准立法，先后出台《香格里拉普达措国家公园保护管理条例》《白马雪山国家级自然保护区管理条例》两大核心法规；围绕高原草畜失衡、冰川水源涵养等生态保护重点问题，配套出台《草原管理条例》《水资源保护管理条例》，明确禁牧休牧、载畜量核定、水源地全域禁开发等实操标准；创新制定全省首部《古树名木保护管理条例》，形成覆盖自然保护地、水、草原、森林、生物多样性的地方立法体系。协同立法。主动对接滇川藏毗邻区域，搭建交界地区生态法治协同体系，对跨境偷猎、越界非法采挖等违法行为进行统筹规范。如与四川甘孜得荣、乡城、稻城等松茸主产县建立跨区域松茸保护立法会商机制，先后出台《香格里拉松茸保护与利用白皮书》《迪庆州松茸资源保护管理条例》等法规制度，明确松茸资源权属划分、采集标准、交易规范及全链条监管要求。动态立法。建立立法全周期评估迭代机制，对古树名木、白马雪山保护条例开展专项立法后评估，梳理条款堵点及时微调优化。同步将林长制、河湖长制、四级护林管护体系法定化，把“管护局+村委会+村民小组+护林员”社区共管成熟模式纳入条例条文，让基层行之有效的做法上升为法定义务，确保法规契合高原生态保护新形势，成功创建国家生态文明建设示范区。

二、严格执法，在提升生态执法效能上争当排头兵

坚持执法“划红线”，让冰天雪地下的一草一木守护利剑高悬、法网密织。严守执法尺度。健全“林长+森林警长+检察长”“河湖长+执法专员”联动体系，全州配置四级林长523名、河（湖）长584名。组建州、县两级生态环境综合行政执法队伍，实现污染防治、森林草原、水资源、野生动植物全域监管。组建精通藏汉双语、适应高海拔野外作业的本土执法人员，打造耐风雪、懂民情、守法度的雪域执法铁军。严格落实执法公示、全过程记录、法制审核三项制度，执法规范率、公示率均达100%。加大执法力度。整合林草、公安、生态环境等力量，建立“乡镇-村-护林员”三级巡查与跨区域联合执法机制，聚焦盗伐滥伐、非法猎捕、固废倾倒、违法采矿四大高发领域开展专项整治，严格执行“案件查处、地块回收、植被修复、责任追究”四到位闭环机制，近十年累计查办环境违法案件475起，三江并流世界自然遗产地59个退出矿权实现“一矿一策”修复治理。强化执法准度。构建“天空地一体化”监测巡护体系，紧盯禁渔期、森林防火期、滇金丝猴繁育期关键窗口，精准化开展夜间突击、县域交叉互查、交界地带联合清查。2025年，河湖“清四乱”76件问题全部清零，清理河道垃圾4000余吨，821个卫星遥感生态图斑整改销号，实现风险早识别、隐患早处置，全州森林覆盖率达63.98%。

三、公正司法，在创新生态司法实践上争当排头兵

坚持司法“护公平”，让冰天雪地下的一草一木看护维权有路、有损必赔。创新诉讼体系。深化“河湖长+检察长”“林长+检察长”协同司法监督机制，依托河长、林长巡护线索快速启动公益诉讼程序。2024年州检察院统筹开展固废污染治理专项行动，采取“州院统筹、州县联动”模式，运用卫星遥感锁定金沙江、澜沧江沿线82处违规倾倒点位，两级院联动立案36件，“一案一策”制发检察建议，督促三县市、3个州级主管部门清运固废1.2万立方米、拆除违建82处，此项举措获评全省生态检察典型案例、获最高检经验推广。创新审判模式。州、县两级法院全面设立环境资源审判合议庭，实行涉生态案件刑事、民事、行政“三合一”集中审理。组建“1+N”速裁快审团队（即速裁法官+法官助理、书记员、特邀调解员），实行法官、法官助理和调解员一个团队一体办理，实现司法资源高效配置。打造熟悉生态环境、通晓藏汉双语的专业法官队伍，下沉司法服务触角，在白马雪山、普达措、金沙江沿岸布设巡回审判点，法官上山下乡就地开庭、就地释法、就地督促修复，打通高原偏远村寨诉讼壁垒。创新赔偿路径。针对高原生态脆弱、植被生长慢、修复周期长的问题，法院、检察院协同构建多元化生态修复体系，推行补植复绿、劳务代偿、增殖放流、碳汇认购等赔偿路径。在纳帕海湿地、金沙江支流、白马雪山片区设立专属生态司法修复基地，司法赔偿资金定向用于湿地植被恢复、土著鱼类增殖、退化草原治理。同时，法院建立三年长效回访验收台账，全程跟踪修复长势，杜绝“一判了之、一罚了之”。至2025年，近三年判令补植林木达26000余株，环资违法案件同比下降 9.52%，修复惩戒实现“办理一案、治理一片”，严守生态红线，筑牢滇西北生态安全屏障。

四、全民守法，在构建生态共治格局上争当排头兵

坚持守法“聚同心”，让冰天雪地下的一草一木庇护全民参与、全民共享。引导全民共建。构建州、县、乡、村四级生态普法体系，组建藏汉、汉傈等双语宣讲队，把草原、国家公园、野生动植物保护法规转化为群众听得懂的家常话语。深挖藏族群众敬畏神山圣水传统文化底蕴，将法条融入院坝宣讲、寺院教义引导、民间故事传唱中，让“不滥伐、不偷猎、不盗采”成为各族群众的价值共识。推动全民共治。全力构建党政主导、部门履职、群众主体、宗教界协同的多民族守法共治格局，推广“管护局+村集体+全民管护”自治模式，大批昔日伐木工、放牧群众转型为生态管护员、滇金丝猴巡护员、河湖保洁员，变身“雪山守护人”。金沙江、澜沧江流域221条河流实现一江清水出迪庆，15 个乡镇、13条河湖获评省级生态乡镇、美丽河湖。促进全民共享。坚决摒弃以生态换收益的短期粗放模式，严守项目准入关口，全链条压实环评审批、水土管控、生态占补平衡等刚性要求，依法扶持松茸有机保育、高原林权碳汇、生态民宿、森林康养等绿色业态。到2025年，林草总产值突破45亿元，每年兑现森林生态效益补偿金达1.05亿元；通过采摘松茸实现从业人员人均增收3000元以上，通过采挖虫草实现从业人员人均增收1万元左右，林下采集业成为高寒山区群众最稳定、最普惠的增收渠道，“冰天雪地也是金山银山”的生态文明理念深入人心。