法制云南,关注云南依法治省工作,参与法治云南建设,尊法守法,学法用法,携手并进共建法治国家、法治社会。关注云南依法治省工作,参与法治云南建设,尊法守法,学法用法,携手并进共建法治国家、法治社会。

全民守法普法

您当前的位置: 首页  >>   全民守法普法

普洱市做实“三个靠前” 护航边疆“甜蜜产业”

发布时间: 2026/7/31 18:33:38
来源: 中共普洱市委全面依法治市委员会办公室


澜沧县是云南省第二大甘蔗种植县,其中上允镇种植面积达14.6万亩,是县域内甘蔗主产区。为精准服务地方特色农业产业发展,澜沧县人民法院上允人民法庭立足边疆基层司法职能,紧扣辖区甘蔗产业发展实情,创新推行“三个靠前”工作法,下沉司法服务、前置矛盾化解,以多元司法举措破解产业法治堵点,护航甘蔗产业稳健高质量发展。

一、联动靠前:在凝聚共治合力上“扩链拓圈”

一是搭建联动机制,破解产业治理难题。针对坡改梯改造后原有地界灭失、确权面积与实测面积不符、租金结算争议频发等行业通病,创新搭建“法庭+自然资源所+蔗糖企业+村两委”四方联动解纷模式,打破单一司法办案壁垒,建立涉蔗纠纷快速响应、现场调处、就地化解的闭环工作机制,从源头上压降纠纷增量,切实破解蔗区长期存在的治理难题。

二是创新核算方法,统一行业定界标准。依托四方联动协作平台,常态化联合自然资源部门深入田间地头开展实地勘界、权属核查,充分融合蔗糖企业专业化测绘数据、土地确权档案资料、农户实际种植情况,创新推行“登记面积比例分摊法”,有效破解长期困扰蔗区的土地面积认定难、权属界定难、纠纷处置难等瓶颈,实现同类涉蔗纠纷标准化、批量化化解,大幅提升涉蔗纠纷处置质效与公信力。

三是严控涉众风险,筑牢基层维稳底线。聚焦甘蔗产业纠纷涉众性、地域性等特点,常态化开展矛盾纠纷风险排查研判,建立群体性涉农纠纷处置风险预警、分级管控、提前介入机制,实现法庭、派出所、司法所和综治中心在“研判+联动+调处”关键环节同步发力,精准排查苗头性、倾向性风险隐患。该机制落地以来,成功化解各类涉众涉蔗纠纷42起,惠及250余户蔗农,切实防范化解产业风险,全力维护蔗区社会大局稳定。

二、指导靠前:在统一裁判尺度上“定标立规”

一是聚焦新型纠纷,明确科学裁判导向。随着水果甘蔗订单式种植模式全面普及,受市场行情波动影响,较大引发大量合同履约纠纷。法庭统筹兼顾契约基本原则与农产品市场波动规律,依托典型示范案件划定裁判标准,妥善化解新型产业纠纷。

二是贴合行业惯例,优化司法衡平模式。审理价款纠纷过程中,充分尊重地方行业交易惯例,综合考量种植成本、市场行情、经营风险多重因素居中裁判。2026年初审结一起甘蔗收购合同纠纷典型案例,形成可复用裁判范本,辐射辖区50余户签约农户,批量化化解潜在纠纷30余起,涉案总金额超300万元。

三是强化示范效能,提升基层解纷质效。常态化发布涉农典型审判案例,统一全辖区涉农案件裁判口径,目前辖区涉农案件一审服判息诉率稳定在90%以上,大幅减少上诉、信访等次生矛盾,有效实现定分止争的司法目标。

三、普法靠前:在补齐法治短板上“润物深耕”

一是开展双语普法,强化群众法治认知。针对辖区少数民族人口基数大、语言习俗多元的现状,推行双语普法模式,法官结合办案实例深入村寨、田间地头,用通俗乡土语言解读土地承包、土地流转、合同履约等高频法律知识,降低群众学法用法门槛。

二是下沉司法力量,筑牢前沿法治阵地。常态化选派5名干警兼任甘蔗主产区村寨法治副村长,无偿为村民、村集体、种植主体提供合同审查、纠纷预判、维权指引等法律服务,规范村级涉法事务决策流程,打通基层司法服务“最后一公里”。

三是深耕多元解纷,厚植无讼法治根基。全力融入综治中心规范化建设,创新探索“点对点指导”和“分片挂包”工作机制,常态化下沉指导人民调解,定期研判风险、精准施策调处,深化“法官+调解员”联动协作,高效实现纠纷诉前源头化解,推动非诉解纷机制落地见效,切实筑牢边疆基层治理法治基石。