什么是“法律明白人”?简而言之，就是在乡村法治建设中，为广大村民起示范引领作用的人，引导和促进群众自觉尊法、学法、守法、用法的人。
培养“法律明白人”是全国“八五”普法规划专项工作之一。按照全国统一部署，我省制定村(社区)“法律明白人”培养工程实施方案和工作指引，对村(社区)“法律明白人”的遴选、培训、使用、管理、考核等相关工作作出明确规定，重点从村(社区)干部、妇联执委、儿童主任、人民调解员、网格员、驻村(社区)辅警、驻村(社区)法律顾问、中共党员、村(居)民小组长、退役军人、“五老”人员(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)、致富能手中遴选。他们扎根乡土，活跃在群众身边，随时找得着、用得上，在农村法治宣传教育、化解矛盾纠纷、推进基层依法治理中发挥着重要作用。
楚雄彝族自治州牟定县共和镇共丰村委会的“法律明白人”——徐伟(村监委主任)在村法律顾问指导下，就辖区内的共丰茶厂承包经营权纠纷案件，与原承包人反复协商，解除了原承包合同，制定发布承包经营权公开竞争方案，经过组织公开竞争，重新签订了经营权承包合同，为村集体挽回经济损失70余万元。
在玉溪澄江市有这样一支队伍，他们是村(居)民邻家的阿叔、阿婶、阿哥、阿姐，他们懂法律、知政策，他们进村入户宣传法律法规，化解邻里矛盾纠纷，参与社会治理，赢得了群众的点赞，他们就是活跃在玉溪乡间社区、大街小巷的“法律明白人”。
澄江市九村镇九村社区党总支书记许照明就是其中一员，自“法律明白人”培养工程 开展以来，许照明又多了一个新身份——“法律明白人”。许照明说，九村司法所到社区开展“法律明白人”遴选动员宣传后，他就积极自荐，并顺利成为一名“法律明白人”。同时，他希望自己能起到示范带头作用，带动身边的村组干部学习法律知识，更好地服务群众。目前，九村镇像许照明这样的“法律明白人”共有20名。他们在村务管理、法治宣传、法律帮扶和依法调处乡村各类矛盾纠纷中发挥了明显作用。
红河哈尼族彝族自治州开远市灵泉街道社区“法律明白人”杨芳积极参与到法治乡村建设工作中，关心乡村法治文化建设，在普法阵地建设中积极建言献策，同时，组织发动村级文艺队积极编演法治文艺节目，丰富乡村群众法治文化生活。杨芳还利用文艺特长，积极编演小品《扫黑除恶》等法治文艺节目，开展群众性文艺演出5场次，受到当地群众喜爱。
迪庆藏族自治州维西县“法律明白人”主动参与土地延保三十年工作，宣讲土地政策法规、排查化解土地纠纷，并主动融入基层网格化治理体系。同时落实“1+10+N”法治联户机制，并融入党建、维稳、发展、生态、边疆稳固“五网合一”管理机制，使1个“法律明白人”骨干联系10个“法律明白人”，10个“法律明白人”联系若干家庭，实现“法律明白人”连网成片、以点带面，覆盖所有基层治理网格，打通了法律服务的“最后一公里”，有力有效提升基层社会治理能力。
“大妈，我们是社区志愿服务队，今天来宣传疫情防控知识……”曲靖市沾益区龙华街道“法律明白人”晏玉东和志愿者一起，积极深入社区开展疫情防控入户宣传，将从网上下载的《疫情防控22条违法行为》小视频，用手机播放给居民观看学习。
龙华街道社区“法律明白人”除参与做好公共法律服务工作站大厅各项工作以外，将为民服务由传统的“坐班式”服务转变为“上门式”服务，由8小时服务转变为“8+X”小时全天候服务、全科服务已成为“法律明白人 ”的工作常态，大大扩宽了基层治理的触角，延长了为民供法的深度。每个时间节点，他们都要进村入户，开展普法宣传，面对家长里短、矛盾纠纷，他们耐心细致倾听诉求，及时化解。
昆明市晋宁区三合村在“七彩云南·古滇文化旅游名城”项目建设中，“法律明白人”杨有福主动入户协调、宣传法律法规，及时化解纠纷，配合三合村委会、村党总支开展征地拆迁工作及矛盾纠纷化解工作，不到两个月时间就完成了5800多亩土地和864户房屋的征地、拆迁任务。以杨有福为代表的晋宁区“法律明白人”在各类疑难杂症及复杂多样的矛盾纠纷化解过程中，善于应用法治思维和法治方法灵活采取法、理、情相结合等方法开展调解工作。
普洱市墨江哈尼族自治县那哈乡珠街村，位于距离墨江县城4小时车程的半山间。“你不要跟我说，我听不懂!”这是开展“法治进乡村”工作之初，墨江县普法干部最常从村民口中听到的话。基层普法工作难以推进，很多时候会陷入干群双方自说自话的尴尬境地，甚至可能造成法治‘盲区’。珠街村是墨江县168个村(社区)的缩影，在这个全国唯一的哈尼族自治县，交通不便、群众文化水平低、语言不通、干部不熟悉当地情况等给当地基层普法工作带来了重重阻碍。
法治进乡村，需要打通法治“最后一公里”，绝不允许“盲区”存在。自云南村(社区)“法律明白人”培养工程实施以来，墨江县按培养规范遴选出“法律明白人”，以每个村(社区)不少于5名的标准覆盖全县168个村(社区)，并对 “法律明白人”进行专题培训，打造老百姓身边“行走的法律百科全书”。那哈乡珠街村的龙文强就是其中一员。今年3月的一天，本村大田组一妇女来到村委会找到龙文强说：“我从本村大田村民小组嫁至曼箐村民小组，现在大田村民小组的一个大家族占了我的田，原因是哈尼族地方嫁出去的姑娘泼出去的水，不能把田地带到外寨，那家人口多就被抢种了。我该怎么办，正是播种时节，误了农时明年吃什么啊?”龙主任好言劝回了那位妇女同胞，晚上带着王宏生、李进学、李文学、白灵四位“法律明白人”深入到大田组进到那大族家中，召集家族主要成员，以和风细雨的态度、深入浅出的解释，把《农村土地承包法》讲个透彻，让大家明白作为承包人的权利义务，劝服那家人放下强种他人田地的执念。“‘法律明白人’明白的不仅仅是法律，还有村情、民意、民风、民俗。”龙文强深有体会地说，“我们对村情、户情的了解，普法宣传、调解矛盾确实更有针对性。”目前，墨江县共推荐产生 “法律明白人”840名，县、乡(镇)两级共开展“法律明白人”培训16期。“这些‘法律明白人’是乡村(社区)法治的宣传员、居民矛盾纠纷的调解员、政法部门的‘联络员’和人民群众中的法律‘监督员’”。“法律明白人”用当地群众能听懂的方式将法条解释清楚，同时还能发挥示范带头作用，改善当地的法治环境。
通讯员 吴彬
